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第三章 公共产品理论 主要内容： 1纯粹公共产品应具有两个基本特征：非排他性和非竞争性。竞争性的市场不可能自发提供公共产品，而公共产品往往是增进社会的福利所不可缺的，因此需要公共部门介入。 2公共产品的有效供给要求社会成员按自己从公共产品中的受益来相应负担公共产品的成本。由于人们倾向于隐瞒自己从公共产品消费中获得的真实收益，从而公共产品有效供给的实现十分困难。 3在现实社会中，纯粹的公共产品是非常稀少的。政府提供的产品中更多的是具有公共产品部分特征的产品，如在不同程度上具有非竞争性的产品及产生外部收益的产品等。 4公共产品与外部效应有着密切的联系，外部效应包括生产行为或消费行为引起的外部正效应和外部负效应，公共资源问题是一种特殊的外部负效应现象。 5在私人市场机制下，存在着一体化、产权明晰条件下的自发交易、社会制裁等纠正外部效应的途径，而政府可以采用更为有效的办法来纠正外部效应，较常用的措施有：罚款、补贴、公共管制、法律措施等。 一、公共产品的定义及分类 1.公共产品（Public Goods）的定义 由政府提供的用于满足社会公共需要的产品和劳务。社会公众对公共产品的需求是政府经济职能的源泉。 2.公共产品的特征 （1）受益的非排他性 私人产品只能是占有人才可消费，谁付款谁受益。然而，任何人消费公共产品不排除他人消费（从技术加以排除几乎不可能或排除成本很高）。在公共产品的消费上不可避免地会出现“免费搭车”现象。 （2）效用的不可分割性 私人产品可以被分割成许多可以买卖的单位，为不同的人所占有消费。公共产品是为全体社会成员提供的，具有集体消费共同受益的特点。公共产品的效用为整个社会的成员所共享，是不可分割的。 国防、外交、治安等最为典型。效用的不可分割性实际上是受益的非排他性的延伸。有人还引申出公共产品在消费上的被动性和强迫性。 （3）消费的非竞争性 私人产品的消费具有强烈的竞争性，某一个人占有某项产品时就排除了其他个人对该产品的消费。公共产品一旦被提供后，任何人都可以消费，任何消费者对公共产品的享用，不排斥、不影响其他个人对同一公共产品的同时消费，也不会因此而减少其他人享用该种公共产品的质量和数量。 非竞争性包含两方面的含义： 第一、边际生产成本为零:在现有的公共产品供给水平上，新增消费者不需增加供给成本（如灯塔等）。 第二、边际拥挤成本为零:任何人对公共产品的消费不会影响其他人同时享用该公共产品的数量和质量。个人无法调节其消费数量和质量（如不拥挤的桥梁、未饱和的Internet网等）。 3.公共产品与私人产品的区别 私人产品: X ∑Xi 某种私人产品的总量X是n个消费者所拥有或消费该产品数量Xi的总和。也即是某一个消费者所拥有或消费的私人产品只是私人产品总量的一部分。 公共产品：X Xi 任何一个消费者所能消费和支配的公共产品的数量Xi也即是该公共产品的总和。 4.公共产品与公共资源 公共资源是非排他性的，但在消费上具有竞争性。如公共牧场、河流、公共渔场等。 公共资源不是纯粹的公共产品。 5.公共产品的分类 边际生产成本为零： 在现有的公共产品供给水平上，新增消费者不需增加供给成本（如灯塔） 边际拥挤成本为零： 任何人对公共产品的消费不会影响其他人同时享用该公共产品的数量和质量。个人无法调节其消费数量和质量。（如不拥挤的桥梁） 边际拥挤成本是否为零是区分纯公共产品、准公共产品或混合产品的重要标准 5.公共产品的分类 纯粹的公共产品 同时具有边际生产成本为零和边际拥挤成本为零的特征 混合产品 边际生产成本为零、边际拥挤成本不为零的产品，如收费公路等。 准公共产品 路灯、自来水等地方性公共产品 随着科技的进步，不可分割性和非排他性日益模糊，如有线电视、互动收费电视的出现等。非竞争性成为判断公共产品的主要依据。边际生产成本和边际拥挤成本都为零的产品是非竞争性的两个必要条件。 6.纯粹公共产品与纯粹私人产品的区别 纯粹的公共产品，指的是那种向全体社会成员共同提供的且在消费上不具竞争性、受益上不具排他性的产品。纯粹的公共产品，即使初衷是只提供给某一特定的个人，其结果也会使该社会的所有人享受广泛的外部效益。 纯粹的私人产品，就指的是那种只向为其付款的个人或厂商提供的，且在消费上具有竞争性，并很容易将未付款的个人或厂商排除在受益范围之外的产品。纯粹的私人产品的市场交易，既不会带来正的外部效应，也不会带来负的外部效应。 可以将纯粹的私人产品和纯粹的公共产品视作一个闭区间的两个极点，居于它们之间的显然就是既带有公共产品的特性，又带有私人产品的特性的产品。 消费上具有竞争性，但受益上具有非排他性的公共资源；消费上具有非竞争性，但技术上能够实现排他的公共产品等，都不是纯粹的公共产品，也不是纯粹的私人产品。 对于这样的