罚款论文中美罚款制度若干问题的比较研究.docVIP

中美罚款制度若干问题的比较研究 ——关于罚款的功能、归属和处分 韩志红 刘妍 （天津师范大学 法学院，天津 300384） 摘 要：执法者对违法侵犯社会公共利益的行为进行罚款处罚是各国政府为维护法律尊严而普遍采取的手段。但是中、美两国在罚款的功能、归属以及处分问题上的做法明显不同，这一差异的存在可能与中美政治体制、政府信息公开制度、行政机关与法院的关系以及基础秩序等诸多方面的不同有直接的关系。应当承认的是美国的罚款制度比较中国具有明显的优越性。中国需要在完善基础秩序的基础上不断完善自己的罚款制度，使得这一制度真正成为“执法为民”、“取信于民”的制度。 关 键 词：罚款制度；罚款功能；国家本位；社会本位 中图分类号：文献标识码：A 文章编号:1671-1106(2009)00-0000-00 罚款作为法律责任的一种形式，在惩治违法侵犯社会公共利益行为、维护法律尊严、实现社会正义方面有重要的积极的作用。但是在中国，人们对罚款这种法律责任形式存在着普遍的不满情绪。仔细分析各种意见会发现，有的属于执法部门自身的问题，有些则是罚款制度设置本身的问题。如：黄振迪看到自贡市警方迅速对一偷窥邻家女儿洗澡者作了500元罚款处罚的消息后，提出这个罚款到底该由谁收的问题。他质疑：人家洗澡被偷窥了，受到了侵害，怎么钱却要交给“国库”呢？[1]另外，我国各级政府对违法煤矿造成死