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安 全 生 产 形 势 主讲：李宏辉 ☆目前安全生产状况 我国现今已进入人均GDP1000－3000美元，安全生产状况总体稳定，趋于好转，但形势依然严峻。呈现出以下特点： 1、特别重大事故多 2001年至2005年一次死亡人数30人以上的达73起，煤矿事故最多，其次是道路交通事故，各占40％，36％。 2、事故总量大 1996年至2002年生产安全事故死亡人数持续上升，从10.3万人到13.9万人，年平均增长5.1％。2002至2007年呈下降趋势，但年平均仍有70万起，死亡12万多人，伤残70多万人，直接经济损失2500亿元以上。2005年死亡126760人，每亿元GDP死亡1人，每万人中有1人死亡，平均每5分钟死亡1人， 3、职业危害严重 截止2002年，全国累计尘肺病达58万例，因此致死14万人，全国50多万个厂矿存在粉尘、毒物、噪声等危害，受害职工达2500万以上。 4、与发达国家相比差距大 20世纪90年代中期以来，发达国家重大安全事故大幅 减少，粉尘、毒物、噪声得到有效控制，工作条件大为改善，体面劳动逐步实现。如：2005年百万吨死亡率，中国是2.81，是美国70倍，俄罗斯7倍，波兰10倍，南非17倍；道路交通万车死亡率7.6，是发达国家平均水平的5倍。 ☆ 原 因 探 索 1、经济快速增长，增长方式落后。 中国用了全世界31％煤炭、29％钢材、8％石油、 45％水泥，创造了世界4%GDP。 2、长期投入不足，安全欠账严重。 如煤矿达505亿欠账，1/3设备应淘汰。 3、行业管理弱化，企业管理滑坡。 4、安全生产责任主体不到位。 5、农村劳动力转移。 6、地质条件（煤矿）差。 7、事故风险转移。 ☆ 我国安全生产未来目标 根据2004年初国务院颁布的《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，我国安全生产中长期发展规划与奋斗目标分三个阶段： ＊第一阶段：至2007年，完善全国安全生产监管体系，争取 全国安全生产形势稳定好转，力争工矿商贸、煤矿百万吨、万车死亡率有一定幅度下降。 ＊第二阶段：“十一五”完成之时，即2010年，初步形成规范 完善的安全生产法制秩序，全国状况明显好转，重特大事 故得到有效遏制，各类事故死亡人数大幅下降。 ＊第三阶段：到2020年，中国前面建成小康社会，全国安全 生产形势实现根本上好转，亿元GDP死亡率降低35％，每10万从业人员死亡率降低25％，其他相关事故指标达到中等发达国家水平。 ☆ 国家加强安全生产的基本思路 1、用“以人为本”的科学发展观统揽安全生产工作全局。 2、坚持“安全发展”的指导原则。 3、贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”。 4、实施“标本兼治、重在治本”。 5、采取断然措施，坚决遏制煤矿等重特大事故的发生。 6、努力推进安全生产保障“五要素”（安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入）到位。 ☆ 加强安全生产工作的主要措施 1、把安全发展的科学理念纳入社会主义现代化建设总体 战略。 2、贯彻安全生产工作方针，标本兼治，重在治本。 3、加强安全法制建设，实施依法治安。 4、落实两个主体，两个责任制。 5、实施科技兴安战略，用科技创新引领和支撑安全 发展。 6、强化经济政策导向作用，增加安全投入。 7、加强安全文化建设，提高全民安全素质，加强社会 监督。树立“以人为本”的价值观，营造关爱生命、 关注安全舆论氛围。 一、2007年全国安全生产状况总体趋好 1、事故总量下降，较大以上事故减少，生产安全事故共发生506376起，死亡101480人。 2、主要指标下降 ①亿元GDP死亡率 0.413 ②十万从业人员死亡率 3.05 ③道路交通万车死亡率 5.1 ④煤矿百万吨死亡率 1.485 3、煤矿、道路交通等重点作业和领域安全生产状况得到改善 ①煤矿事故起数、死亡人数同比下降17.8％和20.2％ ②道路交通事故死亡同比减少7806人，下降8.7％ ③铁路交通事故死亡同比减少2595人，下降45.1％ 4、安全生产考核指标实施较好 全国32个统计单位，31个在考核指标之内，而且均有一定幅度下降，北京，上海，天津，海南，甘肃，青海，新疆及新疆建设兵团，未发生10人以上重大事故