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安徽创新发展中“两高”人才队伍建设研究“两高”人才课题组2013年12月16日目录引言一、我省两高人才队伍发展总体情况和主要特征（一）总体情况（二）主要特征二、两高人才队伍建设的主要做法和经验（一）人才政策取得新成效（二）人才引进取得新进展（三）人才培养取得新突破（四）人才评价激励迈出新步伐（五）人才成长环境有了新改善三、两高人才队伍建设中面临的问题和影响因素分析（一）主要问题（二）影响因素分析四、创新发展中推进两高人才队伍建设的对策建议（一）营造氛围优化人才成长环境（二）拓宽渠道推进两高人才引进（三）开辟路径加强两高人才培养（四）以用为本激发两高人才效能（五）采取措施推动两高人才向企业聚集（六）完善服务化解人才后顾之忧附件1个人问卷统计结果分析附件2单位问卷统计结果分析附件3省市部分人才政策和人才项目统计附件4部分市高端人才信息统计安徽创新发展中“两高”人才队伍建设研究引言两高人才是一个地区创新发展的关键因素和主导力量，是提升区域发展核心竞争力的引擎。为了深入掌握两高人才发展的基本情况，准确判断两高人才发展的趋势，全面了解两高人才的政策需求和发展中存在的问题，为推动我省创新发展提供政策参考。今年7——10月人社厅和社科院组成课题组在全省范围内开展了两高人才队伍建设的调研。此次调研历时近4个月，综合采用了报表、问卷调查、团体访谈、案例调研几种方法调研。一是到合肥、蚌埠、滁州、铜陵四市进行了实地调查，共召开了4个由政府企事业人才工作者、“两高”人才代表、人才研究者参加的座谈会；实地考察了位于合肥高新区的“合芜蚌实验区科技创新公共服务中心”和“中科大先进技术研究院”。二是材料收集。向全省16个市下发了“两高”人才信息的统计表、“两高”人才工程（项目）情况统计表、征集了16个市关于“两高”人才队伍建设调查材料；为了与全国其他地区进行比较分析，我们利用了2010年国家人力资源和社会保障部、国家统计局联合进行的首次全国全口径人才资源统计数据，查阅了中央国家和个省市党委政府有关人才的政策文件和相关研究成果。三是以分层抽样的方式在全省进行了“两高”人才的个人问卷调查和企事业单位问卷调查，回收个人有效问卷911份，回收单位有效问卷292份，并用SPSS统计软件对两份问卷进行了描述分析（见附录1.2）。一、我省两高人才队伍发展总体情况和主要特征（一）总体情况近年来，安徽以深入落实国家人才发展规划为主线，在推进转型发展、创新发展中坚持“高端引领”，“两高”人才队伍不断壮大。1.人才队伍总量。根据全省各市上报数据推算，截止2012年年底，我省共有专业技术人才243万人，其中高层次专业技术人才约26万人，占专业技术人才总量的10.7%；共有企业经营管理83.2万人，其中高层次企业经营管理人才约14.5万人，占17.4%；共有高技能人才总量91.6万人，其中技师和高级技师15.7万人，占10.73%。2.人才分布。从所有制分布看，我省两高人才仍大多集中在分布在公有制领域的企事业单位。高层次人才主要集中在事业单位和国有企业，高技能人才主要集中在国有企业（图1）。但合肥市的两高人才呈现出向企业、向体制外聚集的趋势（见图2）。图1：湖芜市两高人才分布图2：合肥市两高人才分布从类型分布看，根据2010年首次全国全口径人才资源统计数据分析显示，我省专业技术人才可以分为工程技术类、农业科技类、科学研究类、卫生技术类和教育类五类，卫生技术和教育类专业技术人员比例最高（见图3）图3：专业技术人才的类型分布企业高层次人才主要以专业技术岗位的工程师居多，占到42.14%；其次是高层次经营管理人才，占到29.32%，可分为出资人代表、经理人、党群工作者和企业管理专业人才。具体岗位分布情况（见图4）图4：合肥市高新区90家企业高层次人才工作职务分布（二）主要特征1.人才队伍发展迅速。据相关统计数据显示，2011年全省新增高层次人才0.96万人，同比增长22%；其中合芜蚌实验区新增高层次人才6967人，同比增长30.9%；2012年，全省新增高层次人才9063人，合芜蚌实验区新增高层次人才7829人。全省高技能人才从2010年底的75.7万人增强到2012年底的91.6万人，增长15.9万人，年平均增长率为10.5%。2.知识层次差异大。高层次人才知识层次较高。据不完全统计，省直事业单位在职高层次专业技术人才中，研究生学历的占50%以上，其中博士研究生占10%以上；我省部分市高层次人才学历结构分布（见表1）。从表1数据分析来看，合肥、芜湖、蚌埠、淮南、安庆五市中，只有安庆高层次人才中研究生学历的略低于10%，其它各市均高于10%，其中芜湖市高层次人才中研究生比例接近40%。地区项目人数（万人）学历（百分比）博士硕士本科及以下合肥高层次人才28.842.159.1588.7其中：