中国整村推进扶贫工的总结及评议.docVIP

中国整村推进扶贫工作的总结及评议 常艳　左停 (中国农业大学人文与发展学院　北京　100094) 甘肃农业　2006 年第1 期 摘要:“整村推进”是新阶段为如期实现《中国农村扶贫开发纲要(2001～2010) 》(简称《纲要》) 目标所采取的一项关键措施。经过几年的实施,大部分地区的扶贫工作有了较大的进展,取得了一定的成效。在既有扶贫成果的基础上,中国扶贫在新时期面临着更严峻的挑战,如期实现《中国农村扶贫开发纲要(2001～2010 年) 》确定的目标,任务艰巨,时间紧迫。因此在今后的工作中,面对急迫的扶贫形势,我们有必要回顾过去,总结实践中的经验,分析现存的问题。本文介绍了“整村推进”的产生过程以及政策特点,并对整村推进成功的经验以及存在的问题进行了初步的分析、总结。 关键词:整村推进;扶贫;经验总结 一、整村推进产生的背景及本质内容 在全国有针对性的扶贫开发时期(1986～1993) ,计划的实施主要靠有针对性的农村扶贫项目来推进,虽然这种扶贫管理方式存在其优点,但是它同时也存在着“覆盖面比较小,开发建设的内容比较单一、效益低下,难以直接瞄准穷人”等突出的一些问题。在八七扶贫攻坚计划后期,扶贫开发逐渐开始重视到村到户的扶贫,而在《中国农村扶贫开发纲要(2001～2010 年) 》中,这一思想得以进一步的重视和强调:纲要的实施以“参与式村级扶贫规划”为基础,并指出扶贫要