2016年食品安全调研报告.doc

2016年食品安全调研报告 2016年食品安全调研报告 当前，随着人民生活水平的不断提高，广大农村地区群众在办理婚丧嫁娶等红白喜事的过程中，自办群体性宴席的规模越来越大，频次越来越高，诱发农村群体性食品安全事故的隐患越来越大，更是食品安全监管的最大薄弱环节之一。为了深入了解我县农村群体性聚餐的食品安全问题，切实保障广大农村群众生命财产安全，不断提高农村群体性聚餐的安全防范能力。最近，xxxx县深入到相关镇(区)对农村群体性聚餐食品安全监管开展了专题调研。现将有关情况报告如下： 一、农村群体性聚餐食品安全现状及问题 广大农村自古就有遇婚丧嫁娶、升学乔迁等红白喜事，邀请亲朋好友聚餐的习俗。特别是随着当前生活水平的不断提高，农村群体性宴请的规模和频率逐步增大，民间厨师的队伍也不断壮大，目前仅登记在册的就有1014人，大多数为男性，且基本来自农村，除具有认可的厨艺外，缺乏基本的食品安全知识和法律意识，特别受加工条件的限制，看似普通的农村宴席，却存在着极大的食品安全隐患，据调查，主要存在四个突出问题： ㈠食品安全意识淡薄。通过调查了解，当问及群体性聚餐举办者、参与制作者和赴宴者：宴席上的饮食是否安全?会不会有什么危险？回答基本上是还没有想过这个问题、我长这么大了还没听说过会出事、弄点东西来吃会出啥子事?。而回答说存在危险的人少之又少。同时，由于参与群体性聚餐制作的主厨人员和帮厨人员随意性大、流动性大，同一场宴席可能轮换几拨人来做，食品加工操作极不规范，菜肴卫生质量不符合要求，而且在举办过程中，不是吃一顿饭就结束了，少者持续一两天，多者持续四五天，几乎没人想到吃了之后可能会导致群体性食物中毒事件发生。可见，食品安全意识淡薄是导致举办群体性聚餐造成食物中毒的思想根源。 ㈡厨师素质参差不齐。根据我国食品卫生法规定，凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病，活动性肺结核，化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生疾病的，不得参加接触直接入口食品的工作。而当前料理农村红白喜事宴席的厨师和服务人员，大多为当地村民，有时办宴者的亲朋好友也帮忙刷锅、洗碗和端菜，从事直接入口食品的工作，但大部分人没有经过健康体检，有无传染病不得而知。特别是大多数厨师自学成材，没有经过正规训练，也没有经过食品安全知识培训或取得食品安全知识合格证，甚至有的身体状况明显不符合从事厨师工作的条件。 ㈢原料采购把关不严。农村群体性聚餐所使用的食品原料采购一般有三种途径：一种是办宴事主亲自去采购；第二是由办宴事主提供菜单，由民间厨师去采购；第三是由民间厨师自定菜单然后采购。基本上第三种途径采购原料居多。大多数办宴事主为了求简单，把办宴席的钱打包给民间厨师，有些厨师受利益所趋，可能会低价采购一些来历不明、死因不明的畜禽或水产品和超过保质期限的食品，甚者会将一些已经变质腐烂的食品采购回来，以次充好，滥竽充数。 ㈣加工场所比较简陋。农村群体性聚餐食品原料的存放、加工、制作、就餐都是在临时搭建的棚户或露天，周围不远就是牲畜圈舍或旱厕，没有任何防蝇、防尘、防鼠的设施，卫生条件很差。餐具洗涤消毒由于水源所限达不到一冲、二洗、三消毒、四涮的要求，蔬菜、生鲜及其他食品原料洗涤也因条件所限达不到卫生要求，有的甚至使用河水、井水洗食物，餐具乱堆乱放且混用，存在着严重的食源性感染隐患。 二、农村群体性聚餐食品安全监管存在的突出问题 自20xx年6月开展食药监体制改革以来，经过近两年的努力，我县虽然在农村厨师职业素质提升、食品安全监管机构组建、人员配备及监管方式等方面做了大量工作，但是，农村群体性聚餐食品安全监管仍然比较薄弱，有历史上积累下来的深层次问题，也有新形势下出现的新问题。其主要原因有以下五个方面： ㈠准入门槛设置过低。农村群体性聚餐根本没有一个准入标准，无论是再差的场所，再脏的加工制作条件，由于天高皇帝远，过事人说办就办，无人禁止。当知道消息时，已席终人散，虽然食药监管部门对农村民间厨师加大了培训力度和督促健康体检的力度，但是，由于我县地域太广，面积太大，民间厨师流动性较大，仍有许多无证和身体不适合的厨师参与了农村群体性聚餐的制作。 ㈡监管对象难以定位。我县农村人口较多，村民居住分散，客观上加大了政府食品安全有效监管的难度；同时，因农村群体性聚餐的举办时间、地点、参与对象等都具有不确定性，更给农村食品广覆盖、全天候、无缝隙监管带来了很大的阻力。在平时的监管执法中，就是一个固定的餐饮店或食品企业，随时都可能发现问题，若多次监管，更会发现存在的不同问题和有待改进的地方。可见，要想所有的村民都有安全意识，积极支持配合食品安全监管，事实上非常困难。尤其是之前提到的，有的办宴事主经常邀请自家的亲朋好友来当主厨和帮厨，这些流动性强的人员是否符合食品卫生的健康标准更加难以监管。 ㈢监管力量严重不足。在镇（