北安市“十一五”扶开发工作总结.docVIP

北安市扶贫开发工作总结及下步思路 “十一五”期间，我办在市委、市政府的正确领导下，在省扶贫办悉心指导下，按照“四有、三通、三提高”的总体要求，以促进贫困群众脱贫、改善贫困地区面貌为目标，全力推进扶贫开发工作。我办共争取财政扶贫资金681.62万元，实施扶贫开发项目71个，全市9个扶贫开发工作重点村经济社会各项事业得到了长足的发展，贫困群众收入有了较大幅度的提高，我市扶贫开发工作取得了显著成果, 9个重点村农民人均纯收入从2005年的952.25元提升到2011年的2675元。现将情况汇报如下： 一、主要工作及成效 2006年以来，全市扶贫系统以扶贫项目建设为抓手，创新思路，精心组织，真抓实干，到今年底“十一五”扶贫开发目标任务已全面完成，各项工作取得了明显成效。一是提升了工作水平。整村推进、劳动力转移培训、产业扶贫、社会扶贫等主要工作有了新的突破，得到了省扶贫的高度肯定。二是加大了扶贫投入。2005年全市财政扶贫资金仅为79.8万元，2011年财政扶贫资金累计达到681.62万元，增长8.5倍。三是争取了领导重视。市委、市政府领导对扶贫开发工作高度重视和支持，财政扶贫市级配套资金从无到有，从2007年开始，市级财政扶贫配套资金全部足额到位。将扶贫工作摆上一个更加重要的位置。 1、注重坚持因地制宜，科学制订扶贫开发规划 制订扶贫开发规划是做好整村推进的基础，做好规划对贫困地区经济发展至关重要。2002年起，我市有11个扶贫重点村，辖有63个自然屯，共有9586户、39422人，其中贫困人口5546人，有23个自然村未通公路，有44个自然村未通有线电视和广播，有34个自然村未通电话，有3858人存在饮水困难。绝大多数自然村生产生活条件比较差，收入来源比较单一。为扎实开展好9个重点村的扶贫开发工作，我市在深入调查研究的基础上，因地制宜地制定了《北安市“十一五”扶贫开发工作重点村整村推进扶贫开发规划》对9个重点村的基础设施建设、产业发展及劳动力转移培训等方面进行了全面的规划。在“十一五”规划期，我市总共计划争取财政扶贫资金856万元。 2、以贫困群众增收为目标，加强管理，提高效益，各项工作取得了新的成效 一是实施整村推进，加快新农村建设。按照“四有三通三提高”的目标，截至目前我市贫困村扶贫开发总投资2519.77万元，其中申请财政扶贫资金共681.62万元,贷款或自筹856.5万元，其它资金981.65万元。一是扶持贫困户发展养殖业：扶持贫困户养殖奶牛90头、肉牛6头、猪30头、羊1075只。二是贫困村水利设施工程建设：为贫困村打机电井5眼，自来水入户695户，新打抗旱井8眼，整修渠道8840米。三是农业设施建设：购大型拖拉机2台，深松整地旋耕机2台，喷灌实施3套，新建温室大棚30栋。四是基础设施建设：新修村内水泥路27.3公里、砂石路21.4公里、农田路21公里、田间涵洞25道、桥6座。五是社会事业建设：新建建文化活动广场2700平方米，广场铁艺围栏400延长米，卫生室7个，文化服务室1800平方米，中心屯中心路两侧铁栅栏1200延长米，中心屯安装路灯35盏。 二是加强扶贫资金和项目管理，提高扶贫资金使用效益。第一，明确扶贫资金投向和使用范围。主要投向与改变贫困村生产生活条件，增加贫困群众收入直接相关的基础设施和生产项目。到目前为止，贫困村建设工作共投入资金7411万元。其中用于9个重点村整村推进的财政扶贫资金达到2519.77万元，占财政扶贫资金总额的34％；用于劳动力转移培训的财政扶贫资金达227万元，占财政扶贫资金总额的9％。第二，建立激励机制。一是情况通报制。即实行月通报、季排名制度。市局每月定期或不定期到重点村检查项目实施进度，并将检查情况每月在市《扶贫开发工作简报》上进行通报，每季度进行一次排名，表扬鼓励先进，批评鞭策后进。二是资金项目挂钩制。对工作积极主动、管理规范、扶贫效益明显、高标准完成建设任务的乡镇村，第二年优先安排整村推进等扶贫项目，并适当给予奖励；对工作不力、不能按时完成建设任务的乡镇村，按实际情况第二年扣减资金，用于其它乡镇村扶贫项目建设，把扶贫工作的努力程度与扶贫资金的支持力度结合起来，做到国家投入与群众艰苦奋斗自力更生相结合，使有限的扶贫资金起到“四两拨千斤”的作用。第三，实行公告公示制度。健全以增加资金项目管理透明度为主要内容的监管机制，扶贫资金和项目全面推行公告、公示制度，接受群众和社会监管。第四，扶贫资金实行县级报账制度。进一步规范了财政扶贫资金报账管理，制定了《北安市财政扶贫资金县级报账制实施细则》，所有财政扶贫都必须在县财政核算中心报账，避免了资金报账中违规违纪问题。 3、积极开展以增加贫困户收入为目的职业技能培训工作 按照“提高劳动者素质，创造就业机会，稳定增加收入”的要求和2005-