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我国垃圾焚烧发电的政策文本解读 摘要：对我国垃圾焚烧发电的相关政策文本进行梳理，解读垃圾焚烧发电的定位、运行机制和支持政策。 关键词：垃圾焚烧发电；政策；文本 垃圾焚烧发电作为一个行业和产业，近年来在我国得到了很大的发展。截止2006年底，全国661个设市城市共有生活垃圾焚烧厂69座[1]。“十一五”期间，我国将新增垃圾焚烧厂82座[2]。然而在迅速扩张的同时，垃圾焚烧发电产业的进一步发展也遇到了一些困扰。如何健全相关的政策法规，促进垃圾焚烧发电产业的良性发展，成为政府和学者共同关心的话题。本文拟对我国垃圾焚烧发电的相关政策文本进行梳理，勾勒我国垃圾发电的整体政策环境，为进一步的研究奠定基础。本文所言的“政策文本”，主要是指全国性的政策文本，包括全国性的谋略、法令、措施、办法、方法、条例、通知、规划等。 一、垃圾焚烧发电的定位：双重身份 在我国，垃圾焚烧发电的定位具有双重身份：它是垃圾处理的基本方式之一，同时也是一种可再生能源，是资源综合运用和循环经济的重要组成部分。 （一）作为垃圾处理方式的垃圾焚烧发电 我国对于垃圾处理的基本原则经历了一个转变的过程：由以往的“无害化、资源化和减量化”原则变为现在的“减量化、资源化和无害化”原则（《城市生活垃圾管理办法》，1993，2007）。“三化”原则的变迁，反映出我国垃圾管理思路的重大变化：从注重垃圾的末端处理变为更重视从源头上防控垃圾的产