丽江市2004年府工作报告.docVIP

政 府 工 作 报 告 ——2004年3月24日在丽江市第一届人民代表 大会第二次会议上 市 长 和自兴 各位代表： 我代表丽江市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2003年工作的回顾 过去的一年是丽江发展史上一个重要的里程碑，是我们抓住撤地设市的历史性机遇，实现大变革、大发展的一年。一年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府始终把加快发展作为第一要务，坚持一手抓经济建设不动摇，一手抓防治非典不放松，面对许多前所未有的困难和矛盾，积极推进丽江“二次创业”，圆满完成了市一届人大一次会议确定的经济社会发展各项目标，进一步巩固了民族团结、经济繁荣、社会进步的大好局面，为全面建设小康社会创造了良好开局。 （一）圆满完成撤地设市工作，为建设新丽江奠定了坚实的基础 2002年12月26日，国务院批准撤销丽江地区和丽江纳西族自治县，设立地级丽江市，古城区和玉龙纳西族自治县。按照国务院和省委、省政府的要求，我们本着“求发展、顾大局、看现实、想长远”、“确保既得利益”和“复杂问题简明化”等原则，精心组织，统筹安排，完成了区、县分设工作；确定了玉龙县县城选址；地级行政管理方式从省的派出机构转变为一级政权机构，实现了丽江历史上的重大变革。 （二）国民经济快速增长，经济实力明显增强 紧紧抓住发展这个第一要务，在加快经济增长速度、提高经济运行质量、增强经济发展后劲上狠下功夫，主要经济指标创历史新高。全市生产总值完成41.4亿元，比上年增长12.6%，是1996年以来的最高增幅，增幅居全省第三位。其中：第一产业增长4%，第二产业增长31%，第三产业增长7.8%。地方一般预算收入完成2.59亿元，增长16.6%；地方一般预算支出完成12.9亿元，增长9%。社会消费品零售总额11.8亿元，增长8.8%。农民人均纯收入1203元，增长8.2%，增幅居全省第二位。城镇居民人均可支配收入7377元，增长8.2%。年末全市金融机构存款余额75.3亿元，增长36.9%；贷款余额63.4亿元，增长52.2%。经济运行的速度和结构、效益、质量相协调，综合经济实力明显增强。 （三）重视城市工作，城市化建设取得新进展 积极布局实施城镇化战略，城市经营理念深入人心。多层次、多渠道开发城市资源。完成了丽江城市总规修编大纲。永胜、华坪、宁蒗新一轮总体规划及玉龙县城的总体规划获得批准实施。城镇规划编制率达72%。 抗击非典期间，适时调整工作重点，实施了古城排污和亮光工程。实施了香格里拉大道等重点地段的“穿衣戴帽”工程。祥和丽城、玉河生态走廊、丽江旅游文化商城、束河茶马古镇等重点建设项目进展顺利。全年房地产业完成投资10.5亿元，商品房销售额5.4亿元，增长1.02倍。 坚决贯彻中央土地管理政策，建立健全了土地管理制度，严格依法治理整顿土地市场秩序，加强矿产资源管理和地质灾害预防工作。高度重视文化遗产的保护，依法加大城市建设管理工作。认真开展清欠工作，兑现拖欠工程款7367万元，兑付农民工工资3122万元。 （四）农业农村经济持续发展，农民收入稳步增长 围绕农民增收调整产业结构取得新进展，农业产业化经营迈出新步伐。全年粮食总产量达38.96万吨，增长8.8%，增幅居全省第一位。建立特色农产品基地50万亩，经济作物种植比例提高了1.4个百分点。养殖业向产业化、规模化发展，大小牲畜存栏231.3万头，产值增长6%。大力扶持龙头企业，4家涉农企业取得进出口经营权，10家企业列入国家或省级龙头企业，有效地提升了我市农业的整体水平。 掀起了新一轮水库建设高潮。完成了务坪水库主体工程，实施了吉子水库、小坪水库、团山水库除险加固建设工程，开工建设了木底箐水库。实施了第二期农网改造、农村电气化建设等农业基础设施建设项目，农业基础设施得到加强。完成18.28万亩天保公益林建设和21.5万亩退耕还林任务，农村生产生活条件进一步改善。 创新扶贫机制，积极推进扶贫开发进程。完成37个扶贫开发工作重点村、42个省市级安居温饱村建设，完成3331人易地搬迁扶贫开发。拓宽农民增收路子，加大农村富余劳动力向非农产业转移，劳务输出收入增加4378万元，增长12.1%。积极探索农村土地合理流转机制，扎实开展农村税费改革试点工作，促进了农村经济发展。 （五）工业经济快速提升，非公经济健康发展 以产权制度为核心的国有企业改革全面展开，市级财政安排2500万元专项资金，并为企业豁免财政借款、核销呆坏帐4000多万元，支持国企改革，基本完成了当年国企改制工作任务。坚持走新型工业化道路，实施“工业强市”战略，玉龙县南口高新生态工业园和永胜特色农副产品加工工业园列入云南省重点工业园区，一批