林峰：从旅游六大方看山东旅游业创新发展_绿维创景.docVIP

林峰：从旅游六大方面 看山东旅游业创新发展 旅游与城市规划设计专家 产业地产与新型城镇化运营服务商 New Dimension Planning Design Institute Ltd. 版权声明：该报告知识产权归北京绿维创景规划设计院所有，未经允许，不得擅自篡改、挪用、从事盈利性宣传活动，违者将追究法律责任 林峰：从旅游六大方面看山东旅游业创新发展 北京绿维创景规划设计院 编者按：2015年8月10日-11日，林峰院长受邀出席了山东省旅游局主持召开的山东省旅游业“十三五”发展战略研讨会，并发表了题为《大众度假时代的山东旅游》的主题演讲，深刻剖析了当下的时代发展背景，并针对山东旅游行业发展现状以及面临的问题提出了解决办法和发展策略，为山东省旅游实现跨越式发展提供了全新的思路。 2、创新思维 山东发展战略里面非常明确地提出了“创客”，在创造性思维方面树立了非常高的要求和明确的目标。关于创新思维，我讲三个问题。 （1）旅游发展要突破传统的旅游产业与行业管理 旅游产业已经远远不止是一个产业这么简单，除了传统旅游行业外，还涉及国家公共与民生政策、深度关联产业、产城一体化等一系列问题，可谓是一个跨产业的消费构成和多产业融合的综合结构。因此，旅游发展要突破传统的旅游产业与行业管理。 （2）旅游发展需要顶层设计 由于旅游产业是一个多产业融合的综合结构，因此，旅游产业的发展，需要顶层设计。这种顶层设计需要站在国家的高度、国民的高度和区域发展整体吸引力的高度去把握。 （3）旅游发展要从供给与需求两方面进行突破 从旅游的发展阶段来看，第一阶段更多的是旅游产品的开发，我们可以称之为供给推动型；到一定阶段后，越来越强调旅游需求的开发。实际上带薪休假是促进大众需求释放的一个制度，但需求的政策远远不止是带薪度假，还涉及消费信贷、消费支持政策和一系列财税、金融政策等等。所以，从国家政策的角度、从区域旅游发展的角度，都存在着旅游需求和供给两方面的结构。如何在这个结构下促旅游发展，是我们要深入思考的一个问题。 （二）旅游投行思维方式——改革与投融资规划 当前中国最重要的事件便是进入了改革新时期。旅游面临着同样的问题，旅游用地、旅游景区的三权分立等，均迫切需要改革。旅游需要从供给的角度，以改革与投融资相结合的理念把握区域旅游发展。山东的十三五旅游发展规划，需要运用投行理念和改革这把核心钥匙形成发展突破。 1、依托国企改革，重组国有企业，形成旅游龙头，寻求上市发展——专业化的微观主体的培育和提升 习总书记强调，当前马上要推出关于国企改革的一系列办法。我认为，可以借这个东风，在“十三五”时期，大规模推动旅游龙头型企业的整合。这里面有两个内容： 一是以景区三权分立改革为基础，全面引导社会资金进入景区，全面进行景区提升工程。 我仍然把景区放在第一位，无门票景区也好，无景区旅游也好，景区提升的关键是吸引核的塑造。现在景区的概念已经远远不止自然观光或者文化遗产，农场是景区、工厂是景区、会展是景区，景区的概念已经非常泛化了。因此，如何运用景区化手法，实际上是旅游引导社会资金投入，进行景区升级，打造吸引核的关键。 没有吸引核谈旅游是没有价值的，吸引核升级，只不过是传统吸引核转变为现代的吸引核，高大上的文化吸引核转换成为大家喜爱的参与互动的吸引核。吸引核价值没有变，而是内容在变，打造手法在变。因此，景区必须提升，我们必须深入思考如何把正在推进的景区升级工作再升级，让资本发挥更大作用。 第二是整合国企资源，引入社会投资，组建区域发展龙头企业。每个县至少有一家混合所有制的旅游龙头企业，形成多家旅游混合所有制企业。 为什么提出县？我认为，县实际上是一个大公司，最大的CEO是县委书记和县长。应有效利用县域结构，通过培育旅游运营龙头企业，结合PPP模式，形成以政府为主导的旅游项目推动结构。政府的主导和推动是选择PPP模式的前提，民营机制是PPP运作高效率的核心，这两头是构建PPP的关键。在现有旅游企业相对落后的基础上，下一步企业的改革，需要在这一块上实现大突破。 2、培育发展政府引导基金，扩大产业基金、旅游并购基金、旅游创投基金，形成旅游基金聚集的一流环境，打造直接投资超级资金池——大规模聚集资金池 中国已经进入到股权时代，以股权投资为核心形成资本资金池，将会是未来微观集合的核心。资金池能够让旅游投资通过基金的模式构成财物投资，资本投资和自有基金投资。山东已经有了这方面的基础，我相信未来在这一块会有较大的突破。 3、扩宽融资渠道：股权融资、政企债权融资、消费信贷、金融租赁等——多样化的融资渠道 最近国家在消费信贷方面开始出手。山东有很好的国民收入基础，能不能提前实现消费信贷，实现金融助力，形成多样化的融资渠道，不仅仅需要有资金池，还得有渠道。