应用技术大学转型的战与对策_0513095331_6706.docxVIP

向应用技术大学转型的挑战与对策（西安欧亚学院 胡建波）【摘要】在借鉴欧洲国家、我国其他省市应用技术大学发展经验的基础上，对陕西省地方本科院校向应用技术大学转型面临的挑战进行了分析，并基于欧亚学院发展的实践，提出迎接挑战的对策及建议。【关键词】陕西，应用技术大学；转型发展；挑战；对策陕西是高等教育大省，高等院校数量及学生规模一直稳居全国前列。经过多年的发展，陕西省高等教育已基本完成外延式发展目标，也已进入了高等教育内涵式发展的重要时期。陕西省高等教育依据传统评价体系处于全国领先地位，但高等教育的规模优势对陕西省的社会经济发展作用未能充分显现，人才培养与行业需求之间的关系还需进一步厘清。陕西高等教育应立足实际，积极借鉴国外及其他省市发展经验，根据形势变化做出必要调整，提升地方高校服务社会经济发展的能力，才能确保教育大省地位，实现教育强省及教育富民的战略目标。一、陕西高等教育发展的现状及思考（一）陕西高等教育发展的现状1、高等教育规模。据陕西教育年鉴统计资料，截止到2013 年底，陕西各类普通高校共有94所（不含军队院校），其中“985、211”院校8 所，省属重点本科院校19所，新建本科院校29所，高职院校38 所。自1998年至今，15年间在校研究生数量增长了近10.6倍，在校本专科生数量增长了7.5倍；高等教育毛入学率达31%，居全国前列。2、高等教育综合实力。截止2012年，陕西省共有高等教育本科专业布点2177个，高职专科专业布点1995个；共有博士授权高校16所，一级学科173个，硕士授权高校30所，一级学科448个，国家重点学科126个，综合实力在全国排名为第3-4位。3、民办高等教育。民办高等教育是陕西改革开放的标志性成果之一。多年来，民办高等教育在校生总规模、本科院校数量、学校办学条件等一直在全国处于领先地位。2011年，省政府又出台了进一步支持和规范民办高等教育发展的一系列政策，通过资金扶持等方式，全面提升民办高校的发展能力和水平。通过上述数据不难看出，陕西高等教育发展的整体规模在全国排名前列，并占据重要地位。（二）对发展现状的思考1、高等教育发展与社会经济发展应是一种良性互动关系，即社会进步、经济增长会提高高等教育投入及发展水平，高等教育的多元化发展也应对社会经济产生积极影响。据统计，目前陕西省人均GDP排名中游，在2012年才达到了全国平均水平，且省内各地区之间发展不平衡，主要靠能源化工等产业拉动增长，整体仍属于欠发达省份。随着1998年高校扩招和高校改革，经济发展与高等教育发展不协调的矛盾日益凸显，省属高校数量及学生规模急剧扩大，但财政支持力度有限，导致省属高校与部属高校、外省高校办学投入的差距越来越大。尤其是1999年之后升格的地方新建本科院校，因历史短、积累少、缺经验、没方向，导致人才培养的资源基础和社会服务的组织能力都有待提升。2、另外，据人社部门报告显示，2013年第三季度，在所有求职人员中，失业人员所占比重为52.6%，其中应届高校毕业生占51%。而陕西省教育厅发布的《2013年陕西省高校毕业生就业情况》显示，2013年陕西省提供就业岗位50万个，当年高校毕业生为281123人，供需比例为1:1.78。综合以上两组数据，不难发现在就业市场出现“大学生找不到工作，企业招不到员工”的现象。究其原因，主要由于本科高校所设专业过于理论化，且并非企业当下所急缺的，出现了就业结构性失衡的问题。就业结构性失衡问题引起了国内外专家的普遍关注，2010年诺贝尔经济学奖3位获得者经过深入研究，运用搜索冲突理论解释了大量失业与职场岗位空缺现象并存这一人力资源市场的悖论，制度性根源来自现有的高等教育结构体系。联合国教科文组织产学合作教席主持人查建中教授指出，教育发展远远滞后于社会的发展，与产业严重脱节，产生人力资源市场悖论的根本原因还是教育的问题。3、高等教育和经济社会发展是密切联系的，当反映高等教育系统内部相对稳定的结构不能有效地与外部环境发生相互作用时，高等教育对社会系统不能很好地发挥应有的作用。从现实角度看，大学生就业难和企业用工荒现象，就折射出高等教育服务经济发展方面存在巨大困难和障碍，反映了目前高等教育和社会外部关系的失调，而这种外部关系的失调将直接波及并作用于高等教育的内部，要求高等院校要更加根据经济社会发展的要求，做出相应的变革。那么，陕西高等教育变革的切入点在哪里？二、应用技术大学转型的背景研究（一）欧洲高等教育发展及结构调整的启示从上世纪70年代开始，欧洲多个发达国家，如德国、法国等，都从高等教育的层次和科类等方面对高等教育的形式进行了调整，建立了“双元制”教育体系，即“H型”教育体系（见图2-1），大力培养高素质应用技能型人才。在上世纪80年代，社会科学、文化创意、社会服务、信息技术技术等应用教育兴