我国“省管县”行政制改革初探.docVIP

我国“省管县”行政体制改革初探 摘 要 我国行政管理体制改革思路，由原来的“市管县”逐渐向 “省管县”改变。与此同时，越来越多的地方政府官员、专家学者不断探索“省管县”的改革实践，深入分析和探索我国行政层级改革的理论基础和有效途径，提出了稳步推进省管县体制改革的多种途径和模式。 我国推行“省管县”体制改革的同时，也必须与推进民主政治实行县域自治，必须与政府职能转变创新政府治理结构相结合。才能真正达到压缩政府行政管理层级, 提高政府行政管理效率, 从而实现政府的功能性变革。从而使广大的人民群众能够更充分共享改革开放成果，从而更大化地实现社会公平化。目 录 第一章 绪 论 5 第一节 研究的背景及意义 5 第二节 文献综述情况分析 5 第三节 论文的基本框架和研究方法 7 一．基本框架 7 二．研究的难点和重点 7 三．研究方法 8 第二章 “市管县”体制的历史演进及主要缺陷分析 9 一．“市管县”体制在一定程度上加剧了县级财政的困难 10 二．“市管县”体制缺少宪政依据，身份尴尬 10 三．“市管县”体制增加了行政层级，降低了行政效率 11 四．“市管县”体制并不是城乡共同现代化的途径 11 第三章 “省管县”体制改革理论依据与可行性分析 11 第一节 推进“省管县”体制改革实施的理论依据 11 一．管理层次与管理幅度的动态匹配理论 11 二．行政组织改革