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第四章 农业协议和纺织品与服装协议 《农业协议》 《纺织品与服装协议》 第一节 农业协议 一、《农业协议》产生的背景 二、《农业协议》的主要内容 1. 农产品市场准入 含义： 指将所有非关税措施转化为统一的关税约束，即实施农产品贸易关税化。 内容： 现行的非关税措施关税化 某种农产品的关税等值=该产品国内市场平均价格 – 该产品或相近产品的国际市场平均价格 约束所有农产品关税，包括关税化后的关税。 1.农产品市场准入 2.农业国内支持 3.出口补贴 4.卫生与植物卫生措施 现行的非关税措施关税化 约束所有农产品关税 分年度削减农产品关税 关税配额逐步增加 建立特殊保障机制 分年度削减农产品关税 发达国家：在1986-1988年关税平均水平的基础上，在1995-2000年6年的过渡期削减36%，每个关税税号至少削减15%。 发展中国家：在1986-1988年关税平均水平的基础上，在1995-2004年10年的过渡期削减24%，每个关税税号至少削减10%。 关税配额逐步增加 在关税减让实施期的第一年，应承诺的最低进口准入数量应为基期国内消费量的3%，在实施期结束时应该提高到5%。 建立特殊保障机制 启用条件：年度进口量超过前3年的平均水平，或进口价格低于1986-1988年进口参考价格平均水平10%。 2.农业国内支持 国内支持（Domestic support） 指市场价格支持、直接支付与其他补贴形式的国内保护。 “绿箱”措施（Green box measures） 定义： 指由政府提供的、其费用不转嫁给消费者，且对生产者不具有价格支持作用的政府服务计划。 “绿箱”措施主要包括11项：P200 特点：对农产品贸易和农业生产不会产生或仅有微小的扭曲影响，所以成员方无需承担约束和削减义务。 “黄箱”措施（Amber box measures） 定义:指政府对农产品的直接价格干预和补贴，包括对种子、肥料、灌溉等农业投入品的补贴，对农产品营销贷款的补贴等。 特点：对农产品贸易产生扭曲，成员方必须承担约束和削减补贴义务。 黄箱补贴的衡量:综合支持量 综合支持量：只为支持农产品生产者而提供给某种农产品，或为支持广大农业生产者而提供给非特定产品的年度支持水平，一般用货币单位表示。 综合支持量的削减：在6年内发达国家20%，发展中国家在10年内13% 微量允许：只要综合支持量不超过该产品生产总值或农业生产总值的5%（发展中国家成员为10%），就不须削减 “蓝箱”措施（Blue box measures） 定义： 指按固定面积和产量给予的补贴、按基期生产水平的85％或85％以下给予的补贴以及按固定牲畜头数给予的补贴。 特点: 这些补贴与农产品限产计划有关，成员方不须承担削减义务。 3.出口补贴 《农业协议》并不完全禁止对农产品出口实行补贴，但要求成员方承诺不提供不符合《农业协议》所规定的出口补贴，同时要求成员方削减出口补贴。 出口补贴的削减：见表p.201 受出口补贴承诺约束的出口补贴： 视出口实绩而提供的直接补贴 以低于同类农产品的国内价格，将非商业性政府库存处置给出口商而形成的补贴 利用征收的农产品税，对相关的农产品的出口补贴 农产品的出口营销补贴（发展中成员除外） 出口农产品的国内运费补贴（发展中成员除外） 视出口产品所含农产品情况，对所含农产品提供的补贴。 成员方应该控制补贴的扩大 4.卫生与植物卫生措施 第二节 纺织品与服装协议（ATC, Agreement on Textiles and Clothing） 一、ATC产生的背景 ● 从《短期棉纺织品协议》到《多种纤维协议》 ● “乌拉圭回合”与《纺织品与服装协议》 二、ATC的主要内容 ● 分阶段取消配额限制 ATC第2条规定，对于其附件中所列产品，应在10年内分四个阶段取消进口数量限制： 第一阶段 1995年1月1日至1997年12月31日。成员方在1995年1月1日取消配额限制的产品比例，不低于1990年该成员方进口附件中所列产品总量的16%。 第二阶段 1998年1月1日至2001年12月31日。成员方在1998年1月1日取消配额限制的产品比例，不低于1990年该成员方进口附件中所列产品总量的17%。