非营利组织内部控制存在的问题和建议.docVIP

非营利组织内部控制存在的问题及建议 　　摘 要：我国的民间组织现已遍布全国城乡，涉及社会生活的方方面面，主要分布在行业中介、教育、科技、文化、卫生、劳动、民政、体育、环保、社区、农村专业经济等领域，在我国的经济社会生活中发挥着不可替代的重要作用。正是由于我国非营利组织的发展刚刚起步，因此，在非营利组织的管理上，不可避免地出现了许多问题。对我国非营利组织中内部控制存在的问题进行分析，并借鉴ERM框架提出一些建议。 　　关键词：非营利组织；管理；建议 　　1 非营利组织的界定及其特征 　　弗里曼和肖尔得斯 Freeman，Shoulders，1996 认为:“政府及非营利组织在以下几个方面与其他组织不同: 1 获利不是它们建立或运作的动机； 2 它们通常由其委托人集体所有，其所有权不是由个人拥有可出售或交换的权益份额认定；（3）它们的财务资源提供者未必能对他们所提供的货物或劳务获得直接或部分回报；（4）通常，它们的政策决策和一些运营决策都是通过一个选出的或指定的管理委员会一致投票做出的。” 　　美国财务会计准则委员会 Financial Accounting Standard Board，简称FASB 在其1980年12月发布的财务会计概念公告第四辑《非营利组织编制财务报告的目的》中指出:“识别非营利组织的主要特征有:（1）绝大部分资财来自资财提供者，它们并不期望按照其所供资财的比例