行政自由裁量指导标准编制说明.docVIP

行政自由裁量指导标准编制说明 为贯彻落实中共中央《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《辽宁省人民政府办公厅关于进一步规范行政自由裁量权的意见》（辽政办发[2014]24号）要求，根据《辽宁省规范行政裁量权办法》，我办组织有关人员认真开展了此项工作，建立了项行政权力裁量标准。 一、辽阳市人防办主要工作职责 （一）贯彻执行国家、省关于人民防空工作的方针、政策、和法律、法规；拟订本地区人民防空工作规范性文件，并组织实施。 （二）制定并组织落实防空袭预案，建立辅助决策系统；指导、监督有关部门和单位落实重要经济目标防护措施；组织指导人民防空疏散准备工作。（三）收集、研究、汇总人民防空信息，为政府组织开展人民防空工作提供信息保障。（四）制定并组织实施人防工程建设规划、计划；会同有关部门编制与城市相结合的人防工程建设规划、计划，并监督实施；负责城市地下防护空间规划、建设、管理，并参与城市地下非防护空间的规划、管理和城市总体规划的运行监督。（五）制定并组织实施人民防空警报、通信建设规划、计划，组织协调通信保障工作。 （六）组织开展人民防空宣传教育工作，指导、监督群众防空组织的组建、训练和演习。 （七）组织人民防空科学技术研究、成果应用和交流。（八）负责管理人民防空经费、物资和国有资产。九）协助地方党委和同组军事机关考察、任用下一级人民防空部门的领导干部。（十）承办市政府赋予的应对突发公共事件的有关保障任务。（十一）承办市政府和市国防动员委员会交办的其他事项。（一）《中华人民共和国人民防空法》（二）《辽宁省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》 《中华人民共和国人民防空法》《辽宁省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》 1、人防工程建设计划批件； 2、规划定位图及缴费联系单； 3、政策性减免依据； 4、涉及早期人防工程的须提供测量部门（具备资质）出具的建筑物基础与人防工程关系实测图、设计单位出具的建筑项目对人防工程的影响。 1.受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料（不予受理应当告知理由）。 2.审查阶段责任：材料审核；按规定标准实地测量、全程监控；提出初审意见。 3.决定阶段责任：作出决定；按时办结；法定告知。 4.送达阶段责任：制发送达文书。 5.事后监管责任：加强对人防工程的建设质量监督和定期检查，确保人民防空工程按相关规定标准建设竣工验收。 6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 工程科 辽阳市人防办行政自由裁量指导标准 序号 法律依据 条款及规定内容 适用条件或事实要件确定标准 裁量幅度 实施 科室 1 《中华人民共和国人民防空法》《辽宁省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》 《中华人民共和国人民防空法》《辽宁省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》 ） 1、身份证明等相关材料； 2、填报人防工程使用登记表 1.受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料（不予受理应当告知理由）。 2.审查阶段责任：材料审核；根据物价部门执行标准；提出初审意见。 3.决定阶段责任：作出决定；按时办结；法定告知。 4.送达阶段责任：制发送达文书。 5.事后监管责任：加强对人防工程使用的监督检查，确保人民防空工程平时利用为经济建设和人民生活服务。 6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 工程科 四）转让、抵押、租赁、改造和拆除人防设施审批行政许可： 【法律】《中华人民共和国人民防空法》（1996年10月29日颁布）第三十五条：人民防空通信、警报设施必须保持良好使用状态。 设置在有关单位的人民防空警报设施，由其所在单位维护管理，不得擅自拆除。 【规章】沈阳军区和东北三省人民政府《关于贯彻落实〈国务院中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见〉的意见》(沈军[2008]8号)第二十五条：结合民用建筑修建的防空地下室，是公民和法人依法履行的义务，防空地下室的产权归国家所有，人民防空主管部门行使产权管理责任，开发单位可优先租赁使用，并按规定交纳使用费（收费方式及标准由各级人民防空主管部门会同财政、物价部门等核定），任何单位及个人不得擅自转让、出卖抵压及无偿使用。 1、拆迁请示； 2、拟恢复地点 3、填报审批权表 辽阳市人防办行政自由裁量指导标准 序号 法律依据 条款及规定内容 适用条件或事实要件确定标准 裁量幅度 实施 科室 2 《中华人民共和国人民防空法》《辽宁省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》 罚没额度：按易地建设费标准（辽价发[2001]72号）的2%处以罚款，最低不得低于1万元，最高不超过10万元。 人防 执法 监察 大队 2、经过责令限期改正，仍不补建也拒