2016年电大 -《水利水电工程经济与管理》自制答案.docVIP

《水利水电工程经济与管理》试题 1 制定水价应坚持哪些基本原则？目前，制定水价的方法有哪些？简述各方法的基本思路？ 答：制定水价应坚持的基本原则包括： （1）保证水利基础产业扩大再生产并持续发展原则 （2）保证水资源持续发展原则 （3）保证国民经济协调发展原则 （4）维护消费者权益原则 （5）综合兼顾以大局为重原则 制定水价的方法主要有： （1）用水的影子价格做水价格制定基础，主要是参照国家计委测定影子价格的方法；或采用《水利建设项目经济评价规范》中测定影子价格的方法。 （2）参照市场商品价格制定方法，主要是参用“工程价格制定方法”；“基础产业产品价格制定方法”；“土地租用价格制定方法”；“市场商品价格制定方法”。 （3）借用国外制定水价格的方法，参照国外类似地区水价格标准、税费与收入比、水费支出与工农业产值比等资料，结合国情与生态环境，用类比法测定国内相应水商品的价格。 （4）综合分析得出各类别水综合基价，从各种方法测定的水价格中，综合分析，得出各类别水的“综合基价”。 （5）采用商品理论定价方法，各地区根据具体情况，分别制定各个功能、各种用途、不同行业用水分类明确水价格，公布价目时，在定价标准附近浮动，但任何时候都应使水价格与总体水价值基本一致。 （6）参用国家市场产品定价方法，如制定水价格时可以考虑取用“生产价格测算法”、“三渠价格测算法”、“长期边际成本测算法”等。 （7）参用国际市场产品定价方法，如成本导向定价、需求导向定价、竞争导向定价、成本需求导向结合定价等。 2 为何对水利工程进行后评价？后评价包含哪些内容？ 答：水利水电工程项目后评价是水利工程前期评价的进一步延伸和完善，是工程项目实现科学管理的重要环节，是整个水利水电工程项目技术经济评价体系中不可或缺的重要组成部分。其目的在于评价工程的实际运行状况，以确定工程是否达到预先规划设计设定的目标和预测的投资效果，评价工程是否正确，建设实施是否成功，为工程以后的运行管理提供参考意见，供类似工程建设决策借鉴参考。其具有项目评判、项目监督、项目改善、新建项目的借鉴等作用。 水利水电工程项目后评价的主要内容为： （1）综合效益后评价 包括水利水电项目的国民经济效益、财务效益、社会效益、环境效益等综合效益后评价，在后评价阶段综合效益的各个指标均为实际值。将后评价重新计算得出的指标与前评价中各指标比较，就能得出预测值与实际值的差异，并找出原因，制定相应措施，使项目发挥更大的效益。 （2）过程后评价 包括前期工作后评价，实施后评价，运营后评价。前期工作后评价主要是指项目立项条件决策程序和方法，项目勘察设计，项目前期工作管理的评价。实施的后评价指工程项目实施管理，施工准备工作，施工方式和施工管理，竣工验收，试运行等再评价。项目营运后评价主要指生产管理，生产条件，生产情况等的后评价。 3 目前，水利水电工程融资方式有哪些？试分析各自的优缺点？ 答：（一）BOT融资方式 1.BOT融资方式的内涵。BOT融资方式即政府或有关公共部门作为招标人为项目建设和经营提供一种特许权协议作为融资基础，由项目公司作为投资者和经营者安排融资、承担风险、建设项目，并在规定时期内经营项目并获得合理的利润回报，最后根据协议将项目归还给政府或有关公共部门。政府采用BOT方式能吸引大量的民营资本和国外资金把项目融资的所有责任都转移到承包商身上，减轻了政府的债务负担把成熟的经营机制引入到建设中，有助于提高建设和经营效率，提高项目的建设质量加快项目的建设进度。对于政府而言，采用BOT方式就意味着失去了项目运营中产生的经济效益，同时也无法考虑基础设施的公益性，导致消费者剩余减少BOT方式组织结构没有一个相互协调的机制，各参与方都以实现自身利益最大化为目标，这使得他们之间的利益冲突再所难免。（二）ABS融资方式1. ABS融资方式的内涵。ABS，意为“资产担保证券”。其含义是指以项目所拥有的资产为融资基础，以项目资产带来的预期收益为保证，通过在资本市场发行债券来募集资金的一种项目融资方式，其本质就是资产证券化。ABS融资方式融资成本低，效率高，而且是用项目的未来收益来偿还债务，有利于缓解政府的财政资金压力融资的对象是资本市场上数量众多的债券购买者，这极大地分散了项目的投资风险，使每个投资者承担的风险减小；ABS融资方式可获得资金但又不增加负债在运用ABS方式融资时，不必担心关系国计民生的重要项目被外商所控制和利用，这一点是BOT融资所不具备的。不能把国外的大型投资和管理公司先进的技术和管理经验发挥到项目的建设运营中来，和BOT相比，在保证项目建设的质量和进度、运营效果方面，ABS更多的取决于项目发起人的管理。 （三）融资租赁方式 1.融资租赁方式的内涵。融资租赁，是指资产所有者以取得一定租金为条件，在一定期间内将其所拥