2016年电大 -《行政管理学》作业参考答案.docVIP

《行政管理学》作业参考答案 一.名词解释. 1.行政责任 行政责任有广义和狭义之分。广义的行政责任，是指行政行为主体在行使权力过程中向授权机关或上级机关负责的活动。狭义的行政责任，是指行政法学意义上的行政责任。 2.人力资源管理 是指将人视为其他资源所无法比拟的、具有主体性和能动性的宝贵资源，从而注重人力资源开发利用的一种更加理性化的战略管理。 3.“重塑政府”运动 是指20世纪90年代以来，西方国家政府受企业界“重塑管理”运动的启示而进行的改革行政管理方式和程序的实验，其着眼点在于把企业管理精神移植到政府中来，创造一个有效的、能够应对全球化和知识经济挑战的政府。 4.行政效率 是指国家行政机关在行政管理活动中，其行政总产出与行政总投入的比率，它是衡量行政管理效能的重要尺度。 5.行政监督 是指行政监督主体对国家行政机关及其工作人员实施的行政行为所进行的监察、督导和制约。 6.公共选择学派 是由美国著名经济学家布坎南和塔洛克在20世纪60-70年代创立的。该学派用经济学的方法分析政治过程和政府过程，重点是研究政府行为，因而成为当今最有影响的政府理论之一。 7.电子政务 是指把现代电子网络技术运用于政府管理，以提高行政效率，实现行政管理科学化、现代化的管理活动。 8.西方文官制度 起源于19世纪60年代的英国，是在借鉴中国古代吏制精华的基础上，适应资本主义发展的需要而建立起来的一种西方工业国家人事行政制度。 9.“新公共行政学” 20世纪60—70年代，以弗兰克．马里尼和乔治．弗雷德里克森为代表的美国新一代学者对传统行政学提出了挑战，创立了一种“新公共行政学”，要求把实现政府高效率和社会公平作为行政改革的重点。 10.政府能力 是指国家行政机关通过制定公共政策，有效地动员、整合、配置和利用社会资源，为社会提供公共服务，从而把国家意志、目标转化为现实的能力。 11.国家公务员制度 是指国家依法建立的国家公务人员选拔、任用、晋升、考核、奖惩、退休等一系列制度的总称。 12.决策的有限合理性原则 是由美国学者赫伯特．西蒙首先提出的一种决策原则。这一原则强调，决策主体在决策过程中不要刻意追求最佳决策方案，而只要求得满意方案、合理方案即可，以免给执行过程造成障碍。 二．下列每题的选项中，有一项是最符合题意的，请将所选项的字母填写在括号内. 1.C 2.A 3.B 4.C 5.D 6.C 7.A 8.B 9.C 10.C 11.C 12.B 13.C 14.B 15.C 16.C 17.B 18.A 三. 简答题 1.简述行政管理的含义和特征 含义：行政管理是指国家行政机关依据宪法和法律，运用国家法定权力，对国家和社会事务所进行的一系列有组织的实践管理活动。 特征：（1）权威性（2）法制性（3）公共性（4）民主性（5）效率性 2.简述行政组织系统理论 （1）系统在行政管理中是普遍存在的 （2）行政组织系统既是相对封闭的，又是开放的。 （3）建立组织系统的目的是为了追求整体效应。 （4）组织系统的生命力在于自身的运动和发展。 （5）运用系统工程运作行政管理是时代的要求。 3.简析市场经济条件下政府职能转变的趋势和主要内容 转变趋势：（1）从“全能行政”向“有限行政”转变；（2）从“控制行政”向“服务行政”转变。 主要内容：（1）中央向地方分权；（2）政府向企业和社会放权；（3）政府退出微观经济领域，主要进行宏观经济调控。 4.如何有效发挥我国人大对行政机关的监督功能 人大监督具有最高的法律效力。（1）加强人大的审议权和质询权；（2）提高人大代表及常委会组成人员参政、议政能力；（3）切实保障人大对行政官员的选举、任命、罢免的权力；（4）切实保障人大代表的豁免权；（5）人大增设专门监督机构。 5.简述我国行政组织设置和运行的基本原则 设置的基本原则：一是适应需要原则；二是统一性原则；三是精简高效原则。 运行的基本原则：一是依法运行的原则；二是完整统一原则；三是权责一致的原则。 6.简析行政权力的内涵和特征 内涵：（1）行政权力是国家政权的重要组成部分；（2）行使行政权力的主体是国家行政机关及其公职人员；（3）行使行政权力的目的是执行国家意志；（4）行政权力是一种合法的强制性力量。 特征：（1）公共性（2）合法性（3）强制性（4）权威性 7.试析人力资源管理与传统人事行政的区别 （1）传统人事行政将人当作成本，人力资源管理将人视为资源；（2）传统人事行政强调人事控制，而人力资源管理注重人力资源的开发利用；（3）传统人事行政注重管理过程，而人力资源管理注重宏观战略管理；（4）传统人事行政方法单一，人力