推进我乡现代农业建的思路和对策.doc

抓好农村经济发展现代农业 发展思路 尖山子乡紧紧围绕“重特色、促杂粮，重园区、促提升，重科技、促单产”的农业生产方针，结合乡情实际，按照以“农业稳乡、特色强乡、科技富乡”为发展思路，采取示范园区带动、专业合作社管理、村集体和农户自管相结合的模式，着力扩大甜菜、西瓜、白瓜等特色经济作物的种植面积进一步优化产业结构，大力培育新的经济增长点，加快特色产业发展，以此倾力打造具有乡特色的现代化农业生产标准基地，促进农民增产增收。?? 农户其小规模、分散式的经营模式决定了他们只重视具有短期效益的投入方式而长期性投资。当前农户的投入主要用于当年生产费用的支出,如种子、化肥、农药、地膜和小型农机等这些仅仅是维持简单再生产的补偿性投入。农业投资比较效益低下农用资金“非农化”趋势加剧。农村信用社作为农村金融的主力军对农户的贷款比例却长期不到其信贷总额的20%此外还存在政府与金融机构在农业资金分配和使用的各环节中截留、挪用以及受利益驱动而改变农业拨款用途等问题使农村资金重新流入城和非农产业。农业、农村得不到国有金融机构应有的信贷投入农业、乡镇企业“贷难”的问题十分突出农村存在严重的金融抑制现象影响了农业现代化的正常发展。农业、农村资金大量外流的直接后果是严重影响到农村投资与资本积累对农业、农村经济发展和农民增收极为不利。农业科技进步难以满足农业发展的现实需要。农业科技推广、应用落后于农业科学研究许多农业科研成果还没有转化为现实生产力；基层农业科技人员的工作条件差、待遇低、活动经费少影响了农业科技工作者的积极性和队伍的稳定性。农业信息服务网络，计算机网络和通信系统为信息处理与传递手段的信息基础设施农业信息标准体系农村信息资源共享平台农村信息服务点和信息员队伍建设。农业基本建设投资长期不足加大了农业发展的风险与成本导致农业基础设施年久失修、带病运转抗灾能力严重下降自然灾害的风险急剧加大。小规模农户分散经营为主，农业生产的规模效益尚未发挥出来。尽管通过发展农业产业化，摸索出了在农户小规模生产基础上实现农业集约经营的途径，但农户与市场的有效连接机制还不完善，利益联结机制还有待完善，农业生产的集约化水平还不高。以农户为主体的小规模经营对以适度规模经营为特征的现代农业的障碍作用日益明显加快现代农业建设，必须从实际出发，立足优势，坚持以科学发展观为指导，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培育新型农民发展农业，以实现农业生产的可持续发展。在今后发展现代农业中，应该注意抓好以下几个关键环节：??1、提高政府对农业投资意义的认识。??? 各级特别是决策者要认识到农业是国民经济的基础同时也是弱质产业需要大力支持。农业现代化是整个国民经济现代化的重要组成部分没有农业、农村的现代化整个国民经济与社会的全面现代化就不可能实现。因此农业投资应该成为国民经济中的重点投资对象。???加快政府职能转换构建促进农业投资持续有效增长的机制。??? 政府在解决农业发展中资金短缺问题上起着举足轻重的作用。在农业发展过程中,政府也应积极发挥作用。??? 第一政府要强化财政性农业投资。要在资金投向上高度重视农业提高农业投资在财政总支出中的比重。??? 第二政府应发挥其投资诱导作用以优惠的政策吸引、鼓励社会资金投入农业并为其投资提供安全保障从而拓宽农业投资的来源。抓好用人机制创新，推进农村经济体制改革。要推进现代农业建设，不仅要引进资金和技术，最重要的是引进人才要摆脱“农业农民搞”、“村屯农事自己办”的传统观念，下大力气引入人才，引入外来管理机制和开发模式。鼓励有知识、会经营、懂技术、善管理的大学生到农村基层任职或担任经营组织负责人，去引领和影响农民转变思想，更新理念，在经营体制上要创新。广泛引进农业开发商、农业种植大户，进行成片的大规模农业开发建设。今后随着市场经济体制的不断发展，以家庭联产承包责任制为主的经营体制已经不适应现代农业、大农业和农业全球化的发展要求。多渠道、多形式地筹集资金扩大农业投资规模。同时积极引进外资扩大农业利用外资的规模活跃农村资金市场优化农村投资环境。在坚持使用权长期不变的前提下积极探索农地使用权市场交易制度的创新，通过以市场为基础的产权交易促进土地的适度集中和农业的规模化生产；要进一步调整政府农民的关系，完善农村治理结构、“分权让利”，积极鼓励和引导、规范各种类型和形式的农民经济组织的发展，促进农业经营组织方式变革、促进农业生产经营的市场化、专业化和一体化水平。加快制度创新为农业投资持续、快速增长奠定制度基础。 1