2016年电大 -公共管理学整理复习资料.docVIP

公共管理学 一、简答题 1、公共管理的内涵是什么？ 答：所谓公共管理，就是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。主要包括以下几点：（1）公共管理的主体是公共组织（2）公共管理的客体是社会公共事务: w$ j+ [4 F. R; x( O: c（3）公共管理的目的是实现公共利益6 I0 I, a0 j( J9 _3 u1 |（4）公共管理的过程是公共权利的运作过程1、目的不同。公共管理是要提高人民的生活质量，主要给特定社区的人们提供非营利性的产品或服务，其目的是公益性的；企业管理主要是通过生产和销售产品或服务，以营利为目的。（2）限制因素不同。公共管理的整个过程中都受到法律的限制，企业管理则不同，法律在其活动中仅仅是一个外部制约因素，它的原动力就是为了追求高额利润。（3）物质基础不同。公共管理所需要的各种物质资源主要来源于税收和发行债券，是公共的，必须公开化；而企业管理中所需要的各种物质资源主要来自于投资的回报，来自于所获得的利润，不需要公开化。（4）管理人员选拔方式不同。公共管理人员是选举或任命而产生的，主要依赖于政治才干和政治倾向性，有职业化、终身化的趋向。（5）绩效评估不同。公共管理评估的主要指标是行为的合法性、公众舆论好坏、减少各种冲突的程度、公共项目的实施与效果、公共产品的数量及其消耗程度等，偏重于社会效益；企业管理的评估指标主要是销售额、净收益率、资本的净收益以及生产规模的扩大程度、市场占有率的提高等，偏重于经济效益。答：非政府公共组织的基本特征是非政府性、公益性、正规性、专门性；非政府公共组织的作用是广泛性、针对性、中介性（1）公共性- q5 i??v% m/ x% F（2）利益选择性8 ^9 J( M: t. D* J0 t0 m（3）目标指向性4 E. _ N4 `, ] v) u } i0 p（4）权威约束性（5）功能多极性) e0 b0 i0 Y??v T/ d D7 w* ?: I（6）动态稳定性答：公共政策规划的基本原则是公正原则、受益原则、系统原则、权变原则、优化原则。答：政府组织的基本特征是政治性、社会性、权威性、法制性、系统性；1）人力资源的获取（规划、录用和选拔）；（2）人力资源的发展（整合培训、职业发展、管理发展、组织发展）；（3）人力资源的激励（联结报酬与绩效、工作再设计、提升工作的满足感、绩效评估）；（4）人力资源的维持（人际关系和沟通问题、员工福利问题、工作环境问题、职业安全问题）；（5）人力资源的研究（政策、规则、技术、方法）。 12、西方国家公务员制度的基本特点是什么？ 答：一、公开考试，择优录用 二、严格考核，功绩晋升 三、政治中立，职务常任 四、人事分类，依法管理 五、专业培训，素质更新 13、国家预算的管理过程包括哪几个阶段？ 答：（1）国家预算的编制与审批（包括：拟订、审查、汇总和批准国家预算收入、预算支出指标体系数字，采取自下而上、自上而下、上下结合、逐级汇总的程序）（2）国家预算的执行（组织预算收入的执行、组织预算支出的执行、组织预算收入的平衡、加强预算执行的监督）（3）国家决算。 14、预算会计的内容有哪些？ 答：（1）会计科目（设立账户的依据）；（2）记账方法（借贷记账法）；（3）会计凭证（自制原始凭证、外来原始凭证）；（4）会计账簿；（5）财产清查（对实物、现金的实地盘查，解决帐实不符的问题）；（6）会计报表（基本要求：反映全貌、客观性、及时性、统一性和一贯性、项目分类清楚）。 15、政府审计的程序是什么？ 答：（1）检查阶段：发出审计通知；审查凭证、帐表、查阅文件、资料、检查现金、实物、向有关单位和人员调查等；（2）报告阶段：提出审计报告前，征求被审计单位的意见；出具意见书或做出处理、处罚的决定或制发协助执行审计决定通知书；（3）执行阶段：被审计单位应当缴纳的款项缴入专门账户，依法没有违法所得，全部缴入国库；被审计单位或协助执行单位的有关主管机关应当将执行情况书面报告审计机关。 16、政府信息资源及其管理的基本内容是什么？ 答：政府信息资源是指政府中与信息采集、信息处理、信息利用和信息交流等能力有关的一切资源。包括信息内容、信息系统、信息网络以及相关的人员、设备、资金和技术等。政府信息资源的主要内容包括：1）政府决策信息；2）服务信息；3）反馈信息；4）政府间交流信息。政府信息资源管理的内容包括：对信息内容的管理、与政府信息开发和利用有关的决策、计划、预算、组织、指导、培训等活动，以及与资源有关的人员管理、设备管理、资金管理、技术管理、标准管理等。 17、电子政务的主要作用是什么？ 答：一、拓展政府服务空间，优化政府服务手段 二、扩大公民参政渠道，更新参政技术手段，三、提高政府运作透明度，促进公共管理公开。 18