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安全生产基本知识 煤炭筛分厂 第一章 煤矿安全生产方针及法律法规 第一节 煤矿安全生产方针及相关政策 煤矿安全方针 煤矿安全生产方针的确立 煤矿安全生产方针是党和国家为确保煤矿安全生产而确定的指导思想和行动准则，即“安全第一、预防为主、综合治理”。 （二）对煤矿安全生产方针的认识 在制定事故防治措施时，应认识到以下几点： 克服对事故发生只强调因果关系和随机性的认识； 着眼于事故发生具有潜伏性和可预防性的特征； 加强对事故防治重在治本的认识，采取综合性的措施的政策，如安全法制对策、安全管理对策、安全教育对策、安全工程技术对策、安全经济手段对策等，力争建设本质安全型煤矿。 （三）煤矿安全生产方针的贯彻落实 （1）坚持管理、装备、培训并重原则，倡导安全文化建设，建立安全生产长效机制 （2）坚持和完善落实煤矿安全生产方针的标准 （3）坚持各项行之有效的措施 必须坚持以下各项措施 ① 要严格贯彻执行安全生产法律、法规和规章制度。 ② 要建立健全安全生产责任制 ③ 建立安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，完善安全生产管理体系 ④ 认真组织安全生产检查 ⑤ 加大煤矿安全监察力度 ⑥ 加强安全技术教育培训工作 ⑦ 群防群治，依靠群众、发动群众，开展群防群治事故工作 ⑧ 搞好事故预防和处理工作，加大对事故责任人的处罚力度 二、安全生产有关政策性原则 ① “管理、装备、培训并重”原则。 这是煤矿安全工作的指导思想之一，也体现了安全措施的三个方面 ② “三同时”原则。即生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全措施，必须与主体工程同时设计、同时施工和同时投入生产使用 ③ “四不放过”原则。事故处理的“四不放过”原则是：事故原因不清不放过，职工没有受到教育不放过，责任人没有受到严肃处理不放过，防范措施不落实不放过 ④ “管生产必须管安全”原则 ⑤ “经济承包必须承包安全”原则 ⑥ “谁办矿、谁受益、谁负责安全”原则 ⑦ “五同时“原则。即企业领导在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。 ⑧ “三同步”原则。企业在考虑经济发展，进行机制改革、技术改造时，安全生产方面要与之同时规划，同时组织实施，同时运作投产。 第二节 法律基础知识 一、法的含义 狭义的法律是专指我国人大及其常委会制定的规范性文件；广义的法律也就是法，是由国家制定或认可，反映统治阶级的利益和意志，并由国家强制力保证实施的行为规范的总和。法通过设定权利和义务去规范人们的行为，从而确认、保护和发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序。 二、法律规范 法律规范是法的基本单位，它是指由国家制定或认可的、以国家强制力保证执行的，具有完整的逻辑结构的特殊行为规则。 三、法律形式 我国法律的几种主要形式： 《宪法》：是国家的根本法，由全国人民代表大会制定，是具有最高法律效力的规范性文件，在我 国法律规范体系中具有最高的法律地位。 法律：由全国人民代表大会及常务委员会依据《宪法》制定和颁布的规范性文件的统称。其法律地位和效力仅次于《宪法》。 地方性法规：指地方国家机关依据《宪法》、法律、行政法规，结合本地区政治、经济、文化等特点制定的规范性文件。地方性法规只在本管辖区域内有效，并不得与《宪法》、法律、行政法规相抵触。另外，省、自治区、直辖市制定的地方性法规必须报告全国人民代表大会常务委员会备案。 部门规章和地方政府规章：部门规章是指国务院各部委发布的规范性文件，其法律效力低于行政法规，同时不得与行政法规相抵触。 四、法律关系 （1）法律关系是一种经济法律调整的社会关系，是法律在社会生活中的体现 （2）法律关系要以相应的现行法律规定为前提，没有法律规定便不能形成法律规定便不能形成法律关系。 （3）法律关系具有强制性，是由国家强制力保证的 五、法律效力 法律的效力大致可分为法律的时间效力，法律的空间效力和法律对人的效力三类 六、法律责任 法律责任是指人们对自己的违法行为应当承担的带有强制性的法律上的后果。 法律制裁是由国家专门机关根据违法者应承担的法律责任所实施的惩罚性制裁措施。 法律责任可以分为违宪法律责任、刑事法律责任、行政法律责任和民事法律责任四种。 第三节 煤矿安全生产相关法律法规 一、煤矿安全生产法律法规体系 我国煤矿安全法律法规体系已基本形成。主要有四个部分： 一是全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的行政法规； 二是国务院颁布的关于安全生产的行政法规； 三是省（自治区、直辖市）级人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的地方性法规； 四是国务院有关部委、省级人民政府颁布的关于安全生产的规章。 我国煤矿安全法律法规体系主要内容有： 法律有《安全生产法》、《矿