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试析征地补偿之安置补偿费分配方式
试析征地补偿之安置补偿费分配方式
当下，国家为提升和改善人民生活水平环境实施了一系列重大基础设施工程项目，各地项目建设如火如荼，但却屡屡暴露出多种多样的移民征地问题。
近日，笔者偶遇一因集体土地补偿费分配方式争论不下而导致的移民问题，引发深思。
争论情况有三：一是按原农户承包面积据实计算分配，此分配方式地多者支持，地少者、无地者极力反对；其反对理由是地少及无地者并非不想要地，只因当年分不到地。二是将补偿费用按户籍人口平均分配，此法地少者及无地者支持，地多者反对；其反对理由是地多者之地大多是自己开荒而来，是自己的劳动成果，而地少者多为当年外出务工之类，况土地承包政策30年不变，故不应进行分配。三是各户被征地面积不等，更不能搞平均主义。
土地补偿费构成要素有三：其一青苗补偿费，其二安置补偿费，其三土地补偿费。按政策，青苗补偿费应直接补给承包者，安置补偿费根据安置方式也可补偿到农户，土地补偿费应由集体经济组织经营、管理。
为此，这里试析安置补偿费分配方式。
安置补偿即是针对失去土地需要进行安置的一项补偿政策。土地本属集体所有而非个人，故集体经济成员人人都应得到补偿，但如何做到公正公平合理分配？如何体现多劳多得？
笔者认为：当先计算本经济组织所有被征土地总体收益，后按户籍人数、被征土地与承包土地确定分配股数，最终以按股分配方式进行分配，具体如下：
1、总体核算本集体征用土地安置补偿收益 M 。
2、确定户分配系数X：户征地面积Z/其承包面积C
3、确定户分配股数G：户籍人数R×户分配系数X
4、确定分配股值H：安置补偿总收益M/总分配股数∑G
5、按户分配费用F：户分配股数G×股值H
例如：某村共被征地16亩，按安置补偿费1万元/亩计16万元。其征地情况如下表：
户主 户籍人数R 承包地面积（亩）C 户征地面积（亩）Z 户分配系数X 户分配股数G 分配股值（万元/股）H 分配费用 万元 F 张一 2 5 3 0.6 1.2 16/∑G 1.44 1.73 张二 3 10 3 0.3 0.9 1.3 张三 4 10 10 1 4 5.76 张四 5 0 0 1 5 7.21
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