2016年电大 -对打造毕节生态文明建设先行区的思考.docVIP

对打造毕节生态文明建设先行区的思考 ［摘要］ 2012年12月，胡锦涛同志深入毕节视察工作时，明确指示要“打造生态文明建设先行区”，对此，本文作了思考。 ［关键词］ 毕节 生态文明建设先行区 思考 党的十八大把生态文明建设纳入了中国特色社会主义事业的总体布局，提出了明确要求，强调面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族的永续发展。“生态建设”是毕节试验区的“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题之一，早在1988年试验区成立之初，胡锦涛同志就要求毕节“针对全地区水土流失面积已占总面积的一半以上的现实，采取强有力的措施，全面规划，综合治理，把生态建设和经济开发紧密结合起来。尽快停止人为的生态破坏，并逐步走向生态的良性循环”。2012年12月，胡锦涛同志第12次深入毕节视察工作并发表了重要讲话，强调“毕节地处长江、珠江流域上游，生态文明搞得好不好，不仅关系自身的可持续发展，而且关系更广大区域的生态安全”，明确指示要“打造生态文明建设先行区”。贵州省委书记赵克志在《把胡锦涛主席的深情嘱托早日变为现实》的讲话中指出，毕节是贵州科学发展的试验田，也孕育了生态文明建设的思想。我们有责任、有基础、有条件在全国建设生态文明先行区。按照党的十八大精神和胡锦涛同志的深情嘱托、赵克志书记的要求，毕节试验区在总结成绩和经验的基础上，提出坚持生态立市战略，下大气力加大自然生态系统和环境保护力度，扎实推进石漠化治理、退耕还林、天然林保护、水土保持等生态工程，建立健全国土空间开发，资源节约、生态环境保护的体制机制，努力开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 一、在绿色、循环、低碳的发展转向中增强实践自信 毕节试验区建立之前，生态环境非常脆弱，1987年，森林覆盖率仅为14.94%；水土流失面积达16830平方公里，占总面积的62.7%；农民人均纯收入182元。试验区建立以后，毕节相继制定出台了《搞好造林绿化、加快生态建设的规定》、《十年基本绿化毕节的决定》、《进一步搞好造林绿化，加快生态建设步伐的决定》、《加快全区新阶段林业发展的意见》、《大力推进特色林果产业发展促进生态建设和农民增收的意见》、《退耕还林规划》、《天然林资源保护工程建设规划》、《速生丰产林基地建设规划》、《自然保护区建设规划》、《绿色通道建设规划》、《进一步做好人口资源环境工作的实施意见》、《环境保护“十五”计划及2010年远景目标》、《环境保护区“十一五”规划》、《“十一五”生态环境建设规划》、《生态恢复治理行动纲要》、《草海综合治理总体规划》等文件数十份；大力实施3356、长防长治、天然林保护、退耕还林、石漠化治理、长江上游水土保持、贵毕公路水土保持生态建设大示范区、污染防治、城市绿化、“两土”关停取缔和技术改造等生态工程，大力发展绿色经济、循环经济，走新型工业化道路。到2012年，累计完成水土保持综合治理面积8486.75平方公里、发展农村户用沼气池30.6万口、人均基本农田达到0.5亩、粮经比调整到55：45、森林覆盖率已提高到43.1%、城市绿化率达到27.13%、石漠化年均缩减率达到1.4%、建成“五园新村”659个、建设幸福小镇51个、新建和改造“黔西北民居”80余万户、农民人均纯收入达4960元，森林面积、活立木蓄积及森林覆盖率实现了同步增长。 生态建设，处理的是人与自然的关系，就是要做到人与自然和谐发展，使人与自然在各自的发展中获得双赢。毕节试验区生态建设的特色是树立生态优先的观念，坚持寓经济建设于生态建设之中，以经济建设的理念推进生态建设，使生态建设获得经济和生态两个效益，确保生态建设在市场经济环境中顺利推进。赫章县海雀村支书文朝荣坚定“山上有树才能保山下，有林就有草，有草就能养牲口，养牲口就有肥，有肥就有粮”的信念，带领群众数十年如一日植树造林10000多亩，全村户均52亩，人均拥有森林资产40000多元，将一个曾经被新华社《国内动态清样》刊文称为“苦甲天下”地方换成了“全国绿化千佳村”，森林覆盖率、农民人均纯收入分别从1987年的5%、33元提高到2012年的67.3%、4886元。金沙县原平坝区湖水乡党委书记杨明生，1984年辞职带领27户127名苗族农民成立“高原营林生产合作社”，制定了1年、3到5年、10年、20年的生态建设规划，走出了一条“以短养中、以中保长、以长为本，林粮兼作、多种经营、协调发展”的综合开发、以山养山的致富路。经过20多年的努力，入社农户承包的234个荒山坡、石山坡已全部披上了绿装，森林覆盖已达79．8％，林木总价值上亿元