金融法-第七章 政策性银行法律制度.pptVIP

白江 白江 白江 第七章 政策性银行法律制度 复旦大学法学院 白江 副教授 概念和特征 政策性银行是由政府创立或担保、以贯彻国家产业政策和区域发展政策为目的、具有特殊的融资原则、不以营利为目的的金融机构。 特征 由政府创立、参股或保证，在注册资本、资信保证等方面与政府保持着密切的关系。 保本经营，不以营利为目的 有特定的业务领域和服务对象。一般具有专业性或开发性 有不同于商业银行的特殊融资原则 实行单独立法 * 白江 * 产生和发展 国家干预经济的产物 在战后的经济恢复与重建中发展 在新兴国家快速提升经济中发挥重要作用 向综合型开发金融机构转型 * 白江 * 我国政策性银行的组建 1993年国务院发布《关于金融体制改革的决定》。 1994年成立三家政策性银行： 国家开发银行 中国农业发展银行 中国进出口银行 组建原因 实现财政投资的间接化和高效化 实现政策性金融和商业性金融的分离 实现政策性贷款和基础货币之间的分割 * 白江 * 分类 活动范围：国际性政策性银行、全国性政策性银行、地方性政策性银行 组织结构：单一型政策性银行、金字塔型政策性银行 业务领域（服务对象）：开发、农业、中小企业、进出口、住房、经济开发、基础产业、主导产业、环境、过敏福利等 与政府的关系：依附型政策性银行、相对独立型政策性银行、中间型政策性银行 * 白江 * 法律地位 政策性银行与政府 政策性银行与中央银行 政策性银行与商业银行 政策性银行与服务对象 政策性银行之间 * 白江 * 主要职能 一般职能：金融中介（长期贷款） 特殊职能： 倡导性职能 补充性职能 选择性职能 服务性职能 * 白江 * 国家开发银行 国家开发银行股份有限公司（简称国开行）是中华人民共和国的一家国有独资商业化运作的政策性银行，直属中华人民共和国国务院。国开行于1994年3月成立，2008年12月16日正式改制为股份有限公司，注册资本为3000亿元人民币。国开行的改制标志的中国政策性银行的改革取得了进展。国开行英文名称为China Development Bank（缩写为CDB）。 银行总行设于北京市西城区阜成门外大街29号，在全国30个省市自治区以及深圳、大连等地开设了分行，另外在西藏设立了代表处。 银行创立以来，已经向黄河、长江、西部大开发、振兴东北、新农村建设、走出去等国家重大建设项目和基础产业培育工程等4千多个项目进行投资，贷款总额达1.6兆人民币。其资金来源主要通过在国际金融市场发行债券筹措。截至2006年9月末开行表内管理资产达到20965亿元。 截至2010年六月底的资产共达四万七千八百亿元；不良贷款率为百分之零点七九，已连续五年保持在百分之一以内；累计本息回收率为百分之九十九点六一；外汇贷款达一千一百四十二亿美元，为中国最大的对外投融资合作银行。 * 白江 * 国家开发银行 主要投资项目包括 杭州湾跨海大桥 海口中小学危房改造 中国青年创业者 福建宁德南阳养猪实业公司 河北曹妃甸循环经济示范区 城市燃气建设 新疆棉花基地 山东兖矿集团 安徽合宁铁路 陕西黄延高速 公伯峡水电站 中国化工集团公司引进技术项目 奇瑞汽车有限公司 辽宁“五点一线”项目 天津城市轨道交通 铁通通信网络建设与改造项目 广东液化天然气（LNG）运输项目 郑州至西安铁路客运专线 …… * 白江 * 世界银行 世行是向全世界发展中国家提供金融和技术援助的重要机构，主要由国际复兴开发银行和国际开发协会构成。其使命是资助国家克服穷困，在减轻贫困和提高生活水平方面发挥作用。国际复兴开发银行旨在减少中等收入国家和信誉良好的较贫困国家的贫困人口，而国际开发协会则注重支持世界最贫困国家。两个机构的工作由国际金融公司、多边投资担保机构和国际投资争端解决中心的工作予以补充。两个机构向发展中国家提供低息贷款、无息贷款和赠款，用于包括教育、卫生、公共管理、基础设施、金融和私营部门发展、农业以及环境和自然资源管理投资在内的多重目的。 世行在全球设有100多个代表处，共聘有1万多名工作人员。 截止至２０１２年４月，世行拥有１８７个成员（２００７年５月，查韦斯说委决定正式退出世界银行），雇员６４００人、顾问１１００人，年度预算１４亿美元。世行总资金额达１８８２.２亿美元。 * 白江 * 世界银行的宗旨 世界银行与国际货币基金组织两者起着相互配合的作用。国际货币基金组织主要负责国际货币事务方面的问题，其主要任务是向成员国提供解决国际收支暂时不平衡的短期外汇资金，以消除外汇管制，促进汇率稳定和国际贸易的扩大。世界银行则主要负责经济的复兴和发展，向各成员国提供发展经济的中长期贷款。 　　按照《国际复兴开发银行协定条款》的规定，世界银行的宗旨是： 　　(1)通过对生产事业的投资，协助成员国经济的复