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行政事业单位预算管理中的问题及对策研究 　　摘要：行政事业单位组织比较特殊，是非盈利性的公益组织，同时行政事业单位严重缺乏外部和内部的监督约束，现在许多的行政事业单位在预算管理方面工作时出现了许多与实际不相符的问题，目前行政事业单位预算管理仍然存在诸多问题，需要及时解决。现在就以行政事业单位预算管理中的问题以及相应对策展开阐述。 　　关键词：行政；预算管理；问题；对策 　　中图分类号：F811.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-01 　　目前随着我国行政事业单位预算管理的不断深化以及改革，行政事业单位预算管理的效果也有了显而易见的提高。但是现在行政事业单位预算管理仍处在摸索阶段、试探阶段、改革阶段，只有不断地摸索、试探和改革，才能找到并制定适合行政事业单位的预算管理制度。只有制定好适合的预算管理制度，才能有助于行政事业单位资金的使用，能更好地促进行政事业单位的良好健康的发展。所以行政事业单位负责人要重视实际存在的问题，并且准对问题研究出对策，进行改进实施，促进行政事业单位的良好运行。 　　一、行政事业单位预算管理中的问题 　　1.行政事业单位对预算管理比较轻视及预算管理的执行不够严格 　　在对预算管理时会出现的问题，行政事业单位要重视起来。目前对预算管理方面实行的方法太为单一，不能多方位全面性的实行起来，导致最后效果一般，甚至使行政事业单位对预算管理失去信任、失去信心、产生怀疑，就会使行政事业单位的负责人用负面态度甚至是应付的态度看待预算管理。 　　行政事业单位编制预算管理的目标就是为何合理运用资金、提高资金使用率，以防不法之人中饱私囊顺手牵羊，有效保护国家资产完整。行政事业单位虽然制定了较为实用的预算编制，但是执行力度不够、很随意、不够严格，严重缺乏规范性。只有制定出实用合理的预算编制，再有事业单位得以严格执行，才能对行政事业单位起到重大作用。 　　2.预算编制缺乏科学合理性与预算编制不真实 　　行政事业单位的预算编制是很重要的，事业单位在进行一个项目时，首先要分析项目的可行性，来确定是否对其开始资金分配；而在实际当中，很多项目的预算编制不是在经过领导集体论证后制定的，而是有项目的领导主导完成的，或是根本没有预算编制，这样不经过项目的分析规划、不经过事实论证的预算编制，只会导致项目执行时经常出错，延误项目工期，耽误项目质量。还有就是预算编制不仅仅是事业单位财务部的工作，目前一般的事业单位很少有其他部门参与的，要求事业单位各个部门协同、讨论、研究、琢磨最后才能编织出行之有效的预算编制。 　　事业单位虽然意识到预算编制很重要，是整个预算管理的开始，并且进行论证研讨，各个部门分工合作制定出了看似完美的预算编制，但是由于数据错乱、资料不真实，会在后续实行过程中与预算编制完全脱轨，导致预算不可控制。所以，预算编制的科学合理性与真实性相当重要，一定要加强对预算编制的正确认识。 　　3.行政事业单位对预算管理缺乏完善的监督、考核审查及评价机制 　　许多事业单位在日常工作中，缺乏对预算管理的有效监督、考核审查及评价的制度，事业单位的预算管理得需要对预算的执行力度、情况来进行分析，以便考核审查预算结果与实际结果是否一致，后期是否发生追加预算的情况，在分析实际结果与预算结果的差异，为以后工作打下良好基础。完善的预算管理机制是管理规划最最基本的，有些行政事业单位在制定好预算管理机制后缺乏有效的监督、考核审查及评价工作；只有建立起对预算管理行之有效的监督、考核审查及评价的机制，才能更快、更好、更高效的实行预算管理。 　　二、加强行政事业单位预算管理的建议与对策 　　1.加强行政事业单位对预算管理的重视度加大力度严格执行预算管理 　　提高事业单位负责人对预算管理的重视度，整个行政事业单位的人员都要强化对预算管理的认识，并且积极配合执行；首先要按预算进行使用规划，把有限的经费提高到最大的利用率，以轻重缓急合理的、灵活的安排资金，以保障事业单位正常运行。 　　2.提高预算编制的合理性与真实性 　　科学编制预算内容，关键是要正确把握资产预算的编制依据。增量资产配置应当建立在存量资产的使用和利用上，因此，合理的预算编制依据应当充分考虑增量资产配置与存量资产使用情况的匹配关系，以增量资产激活存量资产。预算编制部门主要做好两项工作：一方面，预算编制部门要改变增量资产配置和存量资产使用无关的状况，对行政事业单位的存量资产进行充分调研和 分析 ，掌握包括各类资产的数量、分布、使用和利用状况等重要信息；另一方面，预算编制部门要根据行政事业单位履行工作职能和事业 发展 的需要，确定单位各类资产的配置标准。最后，预算编制部门将存量资产使用状况与资产配置标准进行合理匹配后，提出增量资产的配置方案