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高校基金会信息披露及其治理机制研究 　　【摘要】高校基金会目前已成为我国非公募基金会的一个重要组成部分，也为高校教育事业的发展起到了推动作用。专门针对高校基金会信息披露进行的研究相对并不多，而且大多也是针对全国范围内高校基金会展开的。本文选取南京市所有高校基金会作为研究对象，从信息披露的类型、披露媒体的建立情况以及信息更新情况三个角度分析其信息披露的现状及不足，并分析政策、人力资源等原因，最后提出治理机制的完善对策。 　　【关键词】高校基金会 信息披露 治理机制 　　基金会中心网（http：///）数据显示，截至2015年5月，全国共有406家高校基金会，相较于2008年的124家，每年以近50家的数量增长。目前我国非公募基金会共有2903家，在净资产排名前50的非公募基金会中，有24家是高校基金会，占比达到48%；然而在按透明度排名的前50家非公募基金会中，仅有8家是高校基金会。高校基金会信息披露的不透明是其自身发展的一大阻碍，有必要对其进行深入研究。本文选取南京市所有高校基金会作为研究对象，分析其信息披露的现状及原因，并提出治理机制的完善对策。 　　一、文献综述 　　目前我国与高校基金会信息披露相关的研究，主要集中在以下几个方面： 　　一是直接对高校基金会信息披露状况进行研究，针对披露状况的不完善提出针对性建议。例如钟春梅（2013）对民办高校教育基金会的信息披露状况进行了探讨，认为由于制度规范的不完善，导致信息披露内容存在局限性、披露方式具有随意性、披露时间缺乏适应性并且缺少赔偿责任制度[1]。这类研究指出了目前高校基金会信息披露中普遍存在的不足，并提出很大程度上造成这一现状的原因是我国相关政策制度的不完善。二是从公信力的角度对高校基金会信息披露指出问题、提出建议。如魏晓栋（2012）指出信息披露是基金会公信力制度建设的重要环节，但目前高校基金会普遍组织机构设置不完善，工作人员配备不足[2]。相较于第一类研究，这部分研究是将信息披露作为高校基金会公信力建设的一个维度，并不是专门对其信息披露进行的研究，难免会不全面。 　　综上所述，专门针对高校基金会信息披露进行的研究相对并不多，而且大多也是针对全国范围内或者具体某几个高校基金会展开的。然而，不同地区经济发展以及文化的差异也会导致高校基金会发展状况就有地域效应，因此有必要针对某一地区对高校基金会信息披露状况进行研究。 　　二、南京高校基金会信息披露现状及存在的问题 　　江苏省共有基金会513家，其中高校基金会93家，而南京市共有高校基金会40家。通过访问基金会中心网、江苏社会组织网以及相关高校基金会网站，南京40家高校基金会的FTI得分从100分到4分不等，各高校基金会所披露的信息在类型、质量上都存在重大差异。 　　（一）披露信息的类型 　　综合各高校基金会所披露的信息，大体上可分为基本信息、筹资信息、捐赠信息、财务信息以及项目后续信息五大类。 　　基本信息包含基金会宗旨、章程、管理制度、组织架构、机构成员、政策法规等信息。该部分所有基金会都做了披露，区别仅在于披露的详细程度不同。 　　筹资信息主要指筹资项目的介绍，如筹资项目设立的目的、经费概算等。关于前者，所有高校基金会都进行了披露，而关于经费概算方面的披露就差一些。有的高校基金会披露了项目的具体额度，如南京大学教育发展基金会；有的高校基金会仅披露了额度范围，如东南大学教育基金会关于“奖教金”的额度为：不低于5000元/人/年；另一部分高校基金会甚至没有关于金额的介绍。 　　捐赠信息包含捐赠方式、捐赠鸣谢、捐赠寄语等信息，部分高校基金会还公布有捐赠人名单及捐赠金额，如南京大学教育发展基金会官方网站的“捐赠鸣谢”版块有按日发布的“最新捐赠”，列示捐赠者名单及捐赠金额，还有按年度发布的“特别鸣谢”。披露了捐赠者名单的高校基金会共有11家，占南京全部高校基金会的27.5%。 　　财务信息的披露主要是指年度工作报告、工作总结及审计报告的披露。有16家披露了年度报告，占南京市高校基金会的40%，其中9家是在基金会中心网上披露了2013年度工作总结。大部分高校基金会披露的是2013年度的工作总结或工作报告。而仅有5家高校基金会披露了审计报告，其中南京航空航天大学教育发展基金会披露了2014年度审计报告，其余4家高校基金会的审计报告仅更新至2013年度。由此可见对财务信息的披露数量少且更新缓慢。 　　项目后续信息主要指项目进度、项目受益人名单及受益金额、受益感言等。大多数高校基金会在新闻动态里公布项目的评选、受益人信息等内容，但较为零散、不系统；对项目后续信息所进行的披露较多地停留在奖助学金等受益人员名单及受益金额的披露，关于大型项目如教学建筑较少披露进度，只有11.76%的高校基金会披露了受益