城市轨交通建设安全风险管理体系.ppt

五、注重监督指导，强化执法力度 * （一）强化轨道交通工程制度建设 轨道交通工程建设初期，接连发生了基坑失稳、地面塌陷等险情，虽及时抢险避免了事态扩大，但也暴露出安全管理的漏洞和薄弱环节，安全生产形势非常严峻。针对暴露出的问题，为强化安全管理质量，陆续制定了《天津地铁建设工程风险因素责任制》，《天津地铁建设工程重要部位和环节施工前条件验收管理办法》，《天津地铁建设工程深基坑及主体结构施工强制要求》，《天津地铁建设工程盾构法隧道施工强制要求》《天津地铁建设工程冷冻法联络通道施工强制要求》，构建了轨道交通工程质量安全管理的制度体系，提高了管理水平，有效防范和遏制了事故险情多发的局面。 * （二）实施分级管理制度 根据深基坑、盾构隧道工程的地质条件、周边环境以及基坑支护情况，将工程分为一级、二级、三级三个安全等级，每周召开例会，对每个深基坑、盾构隧道工程的安全状况进行分析，并根据分析结果对基坑等级进行评定，实施差异化动态管理，对安全风险大的C级工程一周一检，重点监控高危工程，防范事故发生。 * （三）落实安全预警制度 针对暴雨等特殊气象条件，五一、十一等特殊时段，发布安全生产预警，根据隐患排查统计分析数据，对易发生的隐患、险情发布安全生产预警，要求企业落实预防预控措施；针对个别企业安全生产形势严峻，安全事故或险情连续发生等情况，采取约谈企业负责人等形式，向该企业发布安全生产预警，要求其分析原因，采取措施，强化安全管理，提高安全管理水平；同时通过巡视单位以手机短信的方式每天发送地铁施工安全简报，发生险情时即时预警，知会相关人员作出快速反应。 * （四）强化安全执法力度 参与轨道交通工程建设的队伍多，管理水平参差不齐，现场安全水平各不相同，对此，一方面进行差异化管理，对能力弱、管理差、险情高、隐患多的企业进行重点监管；另一方面强化监督执法，实施铁腕整治，采取红黄色警示措施对违规企业和个人进行惩处，对受到红色警示的单位和个人，暂停其参加投标和承接业务资格。 * 轨道交通工程建设安全生产的核心是各参建企业，我们一直注重明晰政府和企业安全管理的角色和定位，政府部门发挥监督指导作用，各参建企业发挥安全主体作用，各负其责，齐抓共管，形成政府和企业互动式的管理机制，充分调动各方的主观能动性，取得积极地成效，实现轨道交通工程建设安全基本受控，未发生重大质量安全事故。 * * * * * * * * * * * * * * * Tianjin University Tianjin Metro Tianjin University Tianjin University Tianjin University Tianjin University Tianjin University Tianjin University Tianjin University Tianjin University Tianjin University Tianjin University 城市轨道交通建设安全风险管理体系 报告人： 城市轨道交通工程建设的安全风险管理是一项复杂的系统工程，如何科学的预防安全风险，强化源头管理，落实安全责任，加大过程控制，减少安全事故，提高安全水平，是参与轨道交通工程建设所有人员的职责和使命。 * 内容提要 * 1．注重风险评估，强化源头预防预控 2．注重过程控制，强化各项安全措施 3．注重应急管理，强化险情处置工作 4．注重各方主体作用，强化安全责任落实 5．注重监督指导，强化执法力度 一、注重风险评估，强化源头预防预控 我市轨道交通工程建设工期紧，任务重，目前在建的2，3号线即将开通运营，5，6号线正在加紧建设，计划在“十二五”期间开通运营。复杂的施工环境，特殊的地质条件多变，存在非常大的安全风险。如何在工程建设中，预判、预控安全风险，做好行为管理、施工管理、风险管理、应急处理，是我市轨道交通工程建设实现安全生产的关键。 因此，实施安全风险评估预控制度，通过事前对安全风险的有效辨识、风险评估、分级预控、专家把关等措施，消减安全风险，同时对不可避免的安全风险实施强化管理措施，制定专项应急预案，确保安全风险处于受控状态。 * * （二）积极化解风险，减少施工困难 对于识别出来的安全风险，采取针对性措施，预先有效防范、降低甚至消除安全风险。 （三）突出重点，强化政府监督 对无法规避的重大危险源，采取强化监管措施，预防预控安全风险。 （一）实施安全风险分级评估体系 进行风险分级,要求各建设、施工、设计单位建立安全风险评估体系，在轨道交通工程规划、设计、施工等各个阶段，开展多层次的风险评估。 二、注重过程控制，强化各项安全措施 在轨道交通工程施工阶段，按照关口前移、重心下移的管理思路，通过精细化、信息