洛阳市“十二五”发规划纲要.docVIP

第一篇 发展背景、指导思想和发展目标 　　当前和今后一个时期，我市发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。 　　面临的机遇：中共中央对“十二五”规划的《建议》发布和国家区域发展战略调整带来的机遇；国家实施扩大内需战略带来的机遇；城镇化加速发展带来的机遇；中原经济区建设带来的机遇；国家级产业基地获批带来的机遇；促进文化发展，打造“华夏文化传承中心”带来的机遇。 　　面临的挑战：应对经济转型面临的挑战；深化体制改革面临的挑战；同类城市发展增速带来的挑战；社会矛盾凸显带来的挑战。 　　■指导思想 　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线、以“福民强市”为总体目标，坚持“四个重在”，推进“产业兴市、创新活市、精神立市、依法治市”，着力调整结构，着力改革开放，着力改善民生，创新发展模式，提高发展质量，促进经济又好又快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。 　　■指导原则 　　坚持解放思想促发展，坚持结构优化促发展，坚持创新驱动促发展，坚持改革开放促发展，坚持统筹协调促发展，坚持改善民生促发展。 　　■战略定位 　　遵循在中原经济区中“努力当好一个示范、突出打造两个品牌（老工业基地振兴和河洛文化传承）”的发展思路，明确洛阳的城市定位，即通过五年的努力，