《福州市开展全市工建设主体行为综合整治行动的实施方案》2009423145054165.docVIP

福州市建设局开展全市工程建设主体行为 综合整治行动的实施方案 为了深刻汲取霞浦“10.30”事故的惨痛教训，根据黄小晶省长在省政府第19次常务会议提出的对事故各个环节都要举一反三的要求，省建设厅从现在起至年底，集中力量开展全省工程建设主体行为综合整治行动，按照省建设厅的统一部署，我局决定在全市开展工程建设主体行为综合整治行动。现制定实施方案如下： 一、领导机构 成立福州市工程建设主体行为综合整治行动领导小组 组长：连伙英 副组长：林清、林京洪、罗蜀榕、李凡、魏学友 成员：赵同勋、黄霄辉、郑鸿、林锡卫、李建发、刘建承、林宝钧、陈亮、陈明、陈涵萍、郑芸、池星云 下设房建组、市政组、法规组。 房建组组长：郑鸿，成员：林宝钧、陈明、陈金敏 负责督查房建工程建设各方主体质量安全生产行为，一岗双责执行情况； 市政组组长：黄霄辉，成员：陈亮、卓文庆、池星云、张承骞 负责督查市政工程建设各方主体质量安全生产行为，一岗双责执行情况； 法规组组长：刘建承，成员：王东东、黄明亮 负责对工程建设主体行为综合整治行动的法律法规指导。 二、工作目标 通过开展全市工程建设主体行为综合整治行动，严厉查处工程建设过程中违法违规行为，严肃追究工程建设各方主体责任，严格落实安全生产工作“一岗双责”，坚决杜绝类似事故发生，有效遏制违法违规行为，有效遏制重大生产安全事故，切实规范各方主体合同的签订和履行、提升施工现场管理水平、提高中介机构服务质量、强化工程建设各环节监管，完善安全生产长效机制，杜绝发生一次死亡10人及以上建筑施工企业重大安全生产事故，基本杜绝发生一次死亡3人以上或重伤20人及以上施工企业较大安全生产事故；全市建筑施工死亡总人数控制在12人以内，不发生直接经济损失100万元以上重大工程质量事故，控制发生直接经济损失30万元以上工程质量事故。受监工程质量合格率达到100％，省级“文明工地”创建数量比2008年度明显增加，不少于21项，市级“文明工地”创建数量不少于在建工程总量的30％，力争在年底前施工现场管理有明显加强，建筑市场秩序有明显好转，确保工程质量安全，维护社会稳定。 三、综合整治对象和内容 综合整治对象包括工程建设各方主体行为和监管主体行为。综合整治行动以在建的房屋建筑和市政工程项目建设各环节为切入点，对各责任主体依法建设、依法履职情况进行全面检查。 （一）工程建设各方主体。在建房屋建筑和市政工程的建设、施工、监理、检测、勘察、设计、施工图审查、招标代理、造价咨询等单位落实安全生产责任的行为，检查重点如下： 1、建设单位：工程项目实施阶段基本建设程序履行情况；工程建设合同签订情况；是否迫使承包方以低于成本的价格竞标和不按规定确定生产安全措施费的行为；是否执行编制施工图预算、招标控制价费用定额的取费标准与金额；是否监督监理人员到岗；是否按规定使用预拌商品砼和新型墙体材料。? 2、施工单位：依法承揽业务情况，有否允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程和转包、违法分包、签订“阴阳”合同行为；安全施工、文明施工、临时设施、环境投入的各项金额与投标报价文件中列出安全施工等主要措施细项的金额是否相符；建筑起重机械、高大模板、深基坑、脚手架工程等重大危险源防护措施是否到位；大型施工设备验收和备案、建立特种设备维护档案等安全保证资料情况，安全保证资料是否有针对性，与施工现场实施是否相符；是否按规定制定有针对性的专项施工方案，深基坑与高大模板工程是否进行专家论证和审查；施工项目部管理人员是否按照投标文件和合同承诺，向施工现场派驻管理人员，施工项目部技术人员是否持证上岗；项目施工负责人有否在施工现场依法履行义务；是否及时落实工程质量监督和安全监察部门以及监理单位的整改通知；施工现场消防工作是否落实到位。 ?3、监理单位：依法承揽业务情况；监理项目部管理人员到岗履职情况，检查项目总监理工程师有否在施工现场依法履行义务；是否审查施工组织设计或专项施工方案；是否按照投标文件和合同承诺向施工现场派驻监理人员，是否监督检查施工管理人员到岗，是否履行安全监理职责；对重大危险源有无监督，安全措施方案总监是否审查签认；是否旁站监量；是否见证取样；发现工程质量和安全隐患是否向施工单位发出整改通知书，并督促整改；对施工单位拒不整改或不停止施工的，是否及时向有关主管部门报告。? 4、检测单位：依法承揽业务情况；执行检测标准、检测报告质量情况，检查检测报告的真实性，是否见证取样送检。?抽查“五强两比”与桩基检测报告，对发现“五强两比”检测报告存在疑义的，通过网上或检测单位提供相应的检测数据与资料进行核对检查，对今年新开工的项目桩基静载检测，开展对比检测。 5、勘察设计单位：依法承揽业务情况；设计文件遵守工程建设标准强制性条文情况；在超高、大跨度、深基坑施工图纸中对防范生产安全事故提出指