人群拥挤踩踏事故专项应急预案资料分析.doc

广州东站汽车客运站人群拥挤踩踏事故专项应急预案 1 事故类型和危害性分析 1.1 事故类型 广州东站汽车客运站毗邻广州火车东站，承担着火车东站下车旅客的中转、输运的任务，每到节假日尤其是节后春运会有大量旅客聚集，售票厅、候车室人群密度极大，如果受到意外因素诱发，极易引起人群异动，从而造成拥挤踩踏。本预案专门针节后春运人群的拥挤踩踏事故。 1.2 危险性分析 拥挤踩踏事故一旦发生容易造成财产损失、人员受伤，甚至造成群死群伤的恶性后果，带来极坏的社会影响。 1.2.1根本原因 形成拥挤踩踏事故的成因可能多种多样，但根本原因都是人群密度过大，具体分析，车站范围内以下因素会造成候车室、售票厅人群密度过大： （1）检票速度慢，大量旅客滞留在检票口； （2）运力不足，旅客聚集在候车室； （3）售票速度慢，旅客聚集在售票厅； （4）行李安检速度慢，或受候车室容积制约，买完票旅客聚集在进入候车室的通道。 1.2.2诱发因素 过大的人群密度受外界诱发因素影响，造成人流异动，从而形成拥挤踩踏事故，具体分析，车站范围内形成人流异动的诱发因素可能有： （1）行进中的人流有人意外跌倒终止行进，而后续人群继续前行； （2）人群中有人打架斗殴或故意引起事端，造成人群的应急避险反应； （3）人流前进速度过快，部分旅客跟不上整体速度； （4）错误的信息传递，致使发生人群逆向流动； 2 应急处置基本原则 （1）旅客的人身财产安全为第一要务， （2）统一指挥、分级负责 3 组织机构及职责 3.1 应急组织体系 车站成立应急指挥部，负责组织车站拥挤踩踏事故的应急救援工作，应急指挥部办公室设在春运指挥部。各部门在应急指挥部统一领导下工作。 3.2 指挥机构及职责 3.2.1 应急指挥部 应急指挥部车站拥挤踩踏事故的应急领导与指挥机构，由总指挥、副总指挥、应急指挥部成员组成。 总指挥：总经理 副总指挥：现场值班副总经理 领导指挥部：站安全生产领导小组成员（应急指挥部成员及相关现场负责人联系方式见附件1） 总指挥职责： （1）全面负责应急管理、应急救援工作； （2）组织制定、修改应急预案； （3）对重大问题做出决策，下达应急救援指令； （4）负责对外联络，向上级政府请求支援，申请启动扩大应急； （5）决定应急结束； （6）执行上一级应急指挥部（政府）指令； （7）配合上级相关部门事故调查处理工作。 副总指挥职责： （1）协助总指挥工作。当总指挥不在现场的时候，履行总指挥职责； （2）向上级主管部门及有关部门报告应急救援情况； （3）负责对内协调，组织调动各类人员、资源配置、应急队伍； （4）就一般应急救援问题做出决策，下达具体应急指令； （5）确定预警级别和响应级别； （6）组织开展事故调查。 当站拥挤踩踏事故由上级领导部门应急机构统一指挥时，应急指挥部根据上级领导的指令，执行相应的应急行动。 3.2.2 应急指挥部办公室 应急指挥部办公室作为应急工作领导小组日常办事机构，设在春运指挥部，并由安全部负责人担任办公室主任，成员由相关部门负责人和专业安全管理人员组成。具体职责如下： （1）组织起草、修订事故应急预案； （2）组织起草、落实预警预防工作； （3）负责车站拥挤踩踏事故的接警值班工作； （4）组织全站开展应急宣传、培训、演练； （5）事件发生后，针对可能造成的后果拟定合理的处置方案，应急方案报总指挥审定； （6）传达审定后的应急方案，并现场组织实施； （7）负责组织事故的调查、相关材料的收集与整理； 3.3 各部门职责 3.3.1安全部 （1）执行应急指挥部的指令； （2）组织制定应急救援预案并进行传达、演练； （3）现场铁马、水马、雨篷等应急设施布置； （4）上报人群拥挤预警信息； （5）控制不同节点人群密度流动速度； （6）负责有关车辆疏导应急措施的实施，负责车站内交通管制； （7）负责车站内部的事故调查 3.3.2营运部 （1）执行应急指挥部的指令； （2）制定节后春运客流组织方案 （2）及时通报售、检票旅客信息； （3）负责有关运力调度应急措施； （4）负责向上级主管部门报告相关信息 3.3.3站务部 （1）执行应急指挥部的指令； （2）向站外旅客发布站内信息； （3）伤员的急救、护理； 3.3.4 总经办 （1）执行应急指挥部的指令； （2）负责事故信息收集； （3）审核发布公开信息，做好社会舆论导向； （4）联络新闻媒体，督导涉及媒体危机方面的有关处置。 3.3.5综合办 （1）执行应急指挥部的指令； （2）应急物资保障、应急资源队伍保障； （3）公共关系协调； （4）通过led显示屏、电视机等向旅客及时发布信息； （5）应急会议的组织召集。 （6）统计事故损失 3.3.6财务部 （1）执行应急指挥部的指令； （2）协调