杭州市创业环境现状比较与对策应用研究.docVIP

杭州市创业环境现状比较与对策研究 [阅读：656?次] 日期：10/04/30??来源： [字号：大?中?小] ?? 提??要:?杭州市经济社会的和谐发展不仅需要资源、机制，还需要进一步激发创业精神，以和谐创业推动和谐社会建设。“和谐创业”是贯彻落实党的十七大精神的战略举措之一，是构建和谐社会以及打造生活品质之城的重要战略。客观地估计杭州市创业环境，提出杭州市创业环境建设的对策措施，对落实科学发展观和构建和谐社会战略具有重大意义。本课题获得的数据和所得结论对于政府决策，对于个人、团体和组织从事创业活动和经营决策，对于杭州市打造生活品质之城战略，对于推进和谐创业、建设和谐社会均有理论和实践意义。 关键词:???创业环境???评估指标???对策措施 作者刘宗让，浙江科技学院教授（邮政编码??310023）。 ? 一、创业环境评价指标和方法 ? （一）创业环境评价研究概述 综合国内外已有的相关文献和成果，关于创业环境评价主要集中在以下三个方面： 1.对区域创业环境的比较与评价。各国学者相继提出了要素禀赋理论、增长极理论、产业集群理论、三螺旋理论、累积因果理论、核心—外围模式等理论模式，这些理论对区域发展差异和机制的解释也可以看成是对区域创业环境的解释。全球创业观察（GEM）的研究一开始就集中于研究世界范围内各个国家的创业环境，通过详细地探索创业对经济增长的重要性，横向地测度国家和地区的创业活动水平、影响因素及其对公共政策的影响。中国自从2000年参加全球创业观察项目以来，由清华大学出版社连续出版了几期报告，其中2003年的报告不仅有中国的报告，还包括世界各国的报告，对创业环境从国际比较和国内比较两个方面进行了较好的总结与研究，受到社会各界的重视。 2.对中心城市创业环境的比较与评价。目前，关于城市创业环境的比较与评价大多集中在城市竞争力与投资环境上，这些研究以改善城市尤其是中心城市的投资环境，提升城市竞争力为目标，系统地研究了城市创业环境的各种要素，受到了广泛的关注。比较有代表性的理论分析框架是清华大学中国创业研究中心高建等编著的《中国城市创业观察报告》，用全球创业观察模型对中国北京、成都等12座城市和浙江省部分城市创业环境分别进行了评价。 3.对高技术企业创业环境的比较与评价。现有文献对高技术企业生长环境的论述主要包括如下八大方面的因素：技术支撑体系、产业支撑体系、人力资源支撑体系、资本支撑体系、制度与政策支撑体系、社会文化环境、完善的社会化服务体系和政策环境。以这八大因素为基础，相应地形成了八个方面子环境指标的评价体系。 综合分析不难发现，这些研究都是根据不同的主体和需要来设计分析框架的，因而还没有形成一个权威的、为各方面所公认的区域创业环境评价体系。多数关于创业环境评价的研究是基于国家或区域层次上展开的，而且评价体系的设计不利于开展横向比较研究。正如《全球创业观察中国报告》中指出的：我国当前整体创业环境的研究还存在不少的问题，特别是关于地方创业环境的评价和比较理论的研究还几乎处于空白。 （二）杭州市创业环境评价指标和方法 本课题研究主要依据全球创业观察(GEM)的分析框架，在已有研究成果的基础上，根据具体研究对象的特点进行适当的调整，力图将GEM主要依靠问卷调研的研究方法与应用现有统计数据进行分析的方法结合起来，从而提高数据可得性和结果可比性。通过构建由以下九个具体要素组成的评价体系对杭州市创业环境加以评价：金融支持指标；政府创业政策指标；政府项目指标；创业教育与培训指标；研究开发的转移指标；商务环境指标；有形基础设施指标；行业进入壁垒的指标；文化和规范指标。 依照GEM创业环境框架条件的划分，课题组在杭州市选择36位专家进行面对面访谈。这些专家来自政府有关部门、企业、研究机构、大学、著名媒体单位、社会组织，包括政府官员、企业家、创业者、金融机构从业者、教育机构从业者等，他们各自在GEM创业环境框架下所划分的九个领域具有一定的声誉，对杭州市的创业环境有独到的见解，并能作出客观评价。 受访谈的专家都需完成一份标准问卷。标准问卷包括12个话题，覆盖了创业环境条件的九个方面以及与创业机会和创业能力相关的三个方面。每个问题都是附有七个选项的肯定性命题，专家根据自己对每个问题的认同程度给予1~5分的分值；1分表示专家认为该命题的描述对杭州市来说完全错误；2分表示比较错误；3分表示既不正确也不错误；4分表示基本正确；5分表示完全正确；另两个选项为不知道或被访专家认为问卷问题不切实际，在数据处理时排除在得分之外。 在对问卷调查结果进行统计处理后，将杭州市的调查结果与其他城市的调查结果以及中国和世界平均指标进行比较。本课题选取浙江省内的宁波、义乌，同处长三角区域的南京，直辖市北京、上海、天津，副省级城市济南、广州，内陆城市西安和成都作为比较