浅谈汽车召回制度.docxVIP

浅谈汽车召回制度摘　要:与发达国家相比,中国汽车召回制度的立法层次过低、惩罚力度较轻,而且汽车缺陷鉴定机构的缺乏也导致了汽车召回制度实施的低效率。中国应借鉴发达国家的经验,完善汽车召回制度的法律体系,提高立法层次、加大惩罚力度;加强汽车缺陷鉴定能力,优化汽车缺陷鉴定程序;同时,还应加强主管部门和企业的沟通协商,建立和完善有关信息收集网络。关键词:汽车召回制度概况;汽车发达国家的召回;比较问题;可行性建议一、汽车召回制度概况1定义：汽车召回制度是1966年创建于美国,目前欧美汽车工业发达的国家和日本都有自己的汽车召回制度。所谓汽车召回(RECALL)，就是投放市场的汽车，发现由于设计或制造方面的原因存在缺陷，不符合有关的法规、标准，有可能导致安全及环保问题，厂家必须及时向国家有关部门报告该产品存在问题、造成问题的原因、改善措施等，提出召回申请，经批准后对在用车辆进行改造，以消除事故隐患。2、汽车召回制度历史发展：随着汽车召回事件的不断发生,汽车召回制度越来越引起人们的关注。汽车召回制度1966年创建于美国,目前欧美汽车工业发达的国家和日本都有自己的汽车召回制度。我国2003年公布了《缺陷汽车产品召回管理规定》,并于2004年10月1日起正式实施。几十年来美、日、欧各国的汽车召回制度越来越成熟,也为汽车行业的发展和消费者的利益提供了良好的支持。汽车召回制度的历史演进汽车召回制度从最早在美国出现, 40多年来汽车召回制度的发展历程大致经历了萌芽期、发展期和成熟期三个阶段。1.汽车召回制度的萌芽期20世纪60年代全球经济摆脱了战争的影响,汽车工业也在不断发展。伴随人民生活水平的提高和汽车销售额的不断增长,因汽车制造、技术等引起的安全问题开始引起了人们的关注。相关管理部门也在寻找有效的方法来消除和减少因汽车缺陷引起的人身伤害和财产损失,汽车召回制度在这种背景下应运而生。2、继20世纪60—70年代,汽车召回制度的建立与实施已步入发展阶段:这一时期的汽车召回制度在世界发达国家逐渐开始实施。欧洲整体经济的稳步发展以及汽车工业的逐步成熟,使汽车的安全问题成为人们关注的话题。日本、美国的汽车工业在世界上处于领先地位,而他们已建立起来的汽车召回制度更好地促进了其汽车行业的发展。其他国家在参考他们法规的基础上,建立各自的汽车召回制度,为本国的汽车工业的发展提供进一步的法律规范和保证。3.汽车召回制度的成熟期20世纪80年代,随着经济的全球化,许多国家为适应汽车市场全球化发展的需要,纷纷开始实施汽车召回制度,已经实施的国家也在不断调整和完善汽车召回制度,使之更好地为汽车行业和消费者服务。20世纪90年代以来,汽车工业发达国家的召回制度逐步完善和成熟,到了20世纪末,信息时代的来临和计算机网络的普遍应用,各国也有了更方便的信息渠道对汽车召回制度进行研究和完善。二、各汽车大国的现状美国汽车召回制度：20世纪60年代,随着美国汽车销售量和保有量的不断增加,交通事故频发,引起民众不满。据统计, 1966年的交通事故引发死亡人数约6万人。同时,欧洲和日本的汽车行业越来越强大,对美国的汽车行业带来冲击,也对健全汽车相关政策和措施提出了越来越高的要求。1966年,美国的律师拉尔夫发起运动,呼吁美国国会建立汽车安全法规。在他的努力下,根据《美国法典》中的《机动车安全法》,美国通过了《国家交通及机动车安全法》。该法律明确规定了缺陷汽车产品召回的相关厂商、管理部门、管理程序和召回方式,并规定汽车制造商有义务向消费者、管理当局公开发布汽车召回的信息。美国的汽车召回制度以《美国法典》、《国家交通及机动车安全法》和各州的《柠檬法》作为法律依据,采用自愿认证、强制召回的方式。政府不提供汽车安全标准,而是由企业自行提出;如果汽车出现相关问题,政府有权强制要求企业召回,同时企业也有上诉的权力。美国政府鼓励企业自愿召回,但是对违反法律的处罚非常严厉。英国在1979年颁布了关于汽车召回的法规———《机动车安全缺陷法》,开始实行汽车召回制度。英国实施型式认证制度,主管部门是车辆与经营者服务局(VOSA)的汽车监察局。虽然法律并没有明文规定厂商的召回和通报,但是英国的召回基本都属于主动召回,召回的终止日期一般由国家的汽车监察局和生产厂家协商确定。德国是实施汽车召回较早的国家,其主管部门为德国联邦机动车管理局(KBA)。KBA在得到缺陷汽车情报后与企业、生产制造商进行协商,分析缺陷情况并决定是否召回,企业进行自主处理,管理部门只是起监督作用, 1997年后, KBA没有提出过强制召回。　在法国汽车召回属于各种商品召回的一部分，其法律依据是法国消费法的L221-5条款。这法国实行汽车召回制度也有了相当长的时间，对缺陷汽车召回已经形成了比较成熟的管理制度。法国1984年通过的《消费法》规定了法国