淳安工业跨不过的坎.docVIP

淳安工业：跨不过的坎? ? 当我们在千岛湖广场看到拥挤的3路公交，当我们在千岛湖大道看到车水马龙的摩托车队伍，当我们在鼓山、坪山看到初具规模的工业园区，我们自然想起当年响亮的“工业兴县”口号。在淳安，发展工业需要一种气魄，需要一种以人为本的理念，更需要一种坚持不懈，持之以恒的举措。? ? 然而，淳安有一个特殊的千岛湖。正因为有这样一个特殊的千岛湖，上级要求淳安必须加强生态保护，走一条非工业化的发展道路；正因为有这样一个特殊的千岛湖，我们有些人也认为可以用旅游产业代替工业化发展道路。正因为有这样一个特殊的千岛湖，把普通的淳安县置于次要的地位，不敢理直气壮地唱响“工业兴县”的旋律，在推进淳安工业化的过程中犹豫不决，迟疑徘徊。? ? 淳安真的能通过非工业化实现跨越发展吗？所谓非工业化，就是要避开一般的发展规律，以其他路径替代工业化。我认为，淳安在相当一个时期内没有这个替代条件。目前，淳安工业仍然是一道难以跨越的坎。? ? 一、转移支付不能从根本上使淳安人民享受发达地区的生活水准。? ? 在淳安发展工业，有不同的声音，不同的要求，主要是对保护生态环境与改善淳安人民生活这对矛盾的认识不同。非工业化侧重于生态环境保护，其思维起点是把千岛湖作为一个纯粹的风景区、纯粹的水源保护区，作为一个自然生态体系。工业化侧重于改善淳安人民生活，其思维的起点是把淳安作为一个行政区，作为一个社会组织体系。两者价值取向不同。非工业化是一种以牺牲淳安人民利益并要求淳安人民奉献的思维和价值取向。? ? 淳安要完全非工业化，不是没有选择，这就是“两个转移”。一种是取消淳安行政区域体制，全体淳安人民整体搬迁、下山移民，就象有些风景区、水源地一样，把千岛湖变成浙江或杭州的一个纯粹的自然生态区。另一种是由国家或省市完全采取转移支付方式，把淳安人民“包养”起来，并共享发达地区的生活水准。杭州市对淳安开展了多轮帮扶，国家和浙江省也有多项政策支持淳安。但这些政策和举措多是扶贫和补偿性质的，是零星的、临时的，不是一揽子的、一步到位的，不能从根本上持续地使淳安人民享受发达地区的生活水准。淳安人民要改善生活，还是要自力更生、艰苦奋斗。? ? 二、大旅游为龙头的服务经济不能替代工业。? ? 大旅游为龙头的服务经济，可能是今后淳安发展的主导方向。淳安旅游经过近30年的发展，规模不断扩大。目前旅游人次达200万左右，门票收入在10亿左右，旅游总收入达40亿左右。成效明显。但是，据有关资料，旅游直接从业人员仅1.5万人，相对于淳安45万总人口，旅游行业就业量很小。门票收入与百姓增收基本没有关联，而宾馆酒店及旅游购物对老百姓增收的贡献率也是微乎其微。除了旅游业以外，淳安发展其他服务业的条件是十分有限的。淳安目前的交通状况，既没有贯通四方的大动脉，也不是区域中的枢纽，经济也不发达，不可能形成大规模的物流业、总部经济和现代金融业。淳安发展服务经济，主攻方向是依托一流的生态环境、靠近大都市的区位优势，着力发展会议经济、休闲度假经济、文化创意产业以及水上运动、野外运动等体育产业。而这些产业又属于知识经济、资本经济和信息经济，不是百姓经济。不能替代工业为百姓提供就业增收的功能。? ? 三、农村农业本身迫切需要工业化。? ? 淳安发展的核心问题是解决好“三农”问题，生态文明、生产发展、生活改善都要紧紧围绕“三农”来做文章。保护和改善生态环境，需要加快我县城市化，促进农村人口向城镇集聚。城镇要集聚农村人口，就要让农民进得来、住得下、生活好，必须有就业岗位和生活保障，最好的途径还是发展工业。虽然多年来，淳安农村青壮年外出打工的人越来越多，这次人口普查数据显示已达十几万。但是，作为打工者，从事的多是低工资行业，由于户籍制度的约束和城市生活成本太高，这些人本身尚且还不能成为城市人口，更不用说带动老幼一家转移。大都市没有成为农村人口转移的去向。相反，还产生了许多新的社会问题，如春节期间流动大军造成交通拥挤，农村老幼妇留守人口偏多，有新房子没有新农村，等等。与此同时，这种状况对农业生产的影响也很深远。计划经济下，农村自给自足的自然经济还有足够的劳动力支撑。开放后，随着农村青壮年劳动力外出务工增多，农村农业生产失去了劳动力支撑，又没有新的资本和技术替代，农业增产、农民增收缺乏后劲。我县茶叶、蚕桑二大主导产业中，采茶劳力短缺已经明显，蚕桑如果没有高价激励也不会持久稳定。我县农村农业迫切需要以新的资本和技术替代，走工业化道路。? ? 淳安跨不过工业化这个坎，又如何推进工业化？我觉得要以生态工业为导向，双向推进我县工业化，一是推进城镇工业化，一是推进农村工业化。? ? 着力推进城镇工业化。尽管我县面临巨大的环境保护压力和招商引资的困难，但实践证明，只要我们坚持工业兴县战略，领导重视，各方努力，迎难而上