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高等反应堆安全学 上海交通大学核科学与工程学院 2008年3月 第三章 核安全管理体系 3.1 核安全管理 3.2 国外核能和核安全管理体系 3.3 国内核能与核安全政府管理部门 3.1 核安全管理 安全管理制度体系 管理制度的基本思想 核安全管理制度体系 管理制度的基本思想 制定一套设计原则与安全要求 制定一套设计基准事故及其验收准则 许可证申请单位必须在安全分析报告承诺并证明： 设计或建成的核电站能满足所有原则与安全要求 设计基准事故下能保证公众与环境的安全 3.2 国外核能和核安全管理体系 国际核管理部门 国外著名核管理部门 国际核管理部门 International Atomic Energy Agency （IAEA） 国际原子能机构 Organization for Economic Cooperation and Development/ Nuclear Energy Agency (OECD/NEA) 国际经济合作与发展组织/核能机构 其它国际核组织 国际原子能机构（IAEA） 国际原子能机构（IAEA） 综述 IAEA 机构的主要活动 IAEA的核安全活动 国际原子能机构（IAEA） 综述 简介 IAEA的宗旨 IAEA的组织形式 IAEA的费用来源 国际原子能机构（IAEA） 简介 IAEA： International Atomic Energy Agency, 联合国国际原子能机构,国际原子能组织。 成立：1957年7月29日 总部：奥地利维也纳 成员国：至2006年，141个 与联合国的关系： 不是联合国的专门机构，但机构与联合国订有关系协议，同联大、经社理事会和安理会有直接联系。 主要是尊重《联合国宪章》，执行联大决议，每年向联大提交工作报告，必要时，向安全理事会报告。 它是隶属联合国系统的一个独立的政府间组织 为联合国系统内核科学技术的专门机构 唯一的推动核能和平利用的政府间国际组织 IAEA的宗旨 IAEA《规约》规定，该机构有两大目标 “谋求加速和扩大原子能对全世界和平、健康及繁荣的贡献” “尽其所能，确保由其本身、或经其请求、或在其监督或管制下提供的援助不致用于推进任何军事目的” 联合国赋予的职责 保障与核查，安全与保安和科学与技术 IAEA的活动分为两部分 促进核能和平利用 实施保障监督 IAEA的组织形式 成员国 任何国家不论是否为联合国的会员国或联合国专门机构的成员国 经机构理事会推荐并由大会批准入会后，交存对原子能机构规约的接受书，即可成为该机构的成员国 组织形式 大会 理事会 秘书处 IAEA的组织形式--大会 组成 由全体成员国组成 会议 大会每年召开一次，一般在9月，为期一周 必要时举行特别会议 结构 全体委员会 总务委员会，兼有证书委员会的职能 主要职能 选举理事会理事国 核准加入申请 审议理事会提出的年度报告、预算和决算 向联合国提交报告 核准总干事的任命 就理事会提交大会的事项作出决定等 IAEA的组织形式--理事会 组成 由35个理事国组成，其中 11个为指定理事国 24个为选举理事国 指定理事国 由世界核技术（包括原材料生产）最先进国家担任，任期一年 但事实上除了西欧（不包括英、德、法）和拉丁美洲两个地区的指定理事国有轮流担任的情况外，其他指定理事国都是常任的，因为这些国家每年都被指定为理事国 中、英、法、俄、美均为指定理事国 选举理事国 按地区平衡分配的原则由大会选举产生，每年改选一半，任期两年 会议：理事会于每年举行五次会议 职能：理事会按IAEA《规约》行使职能 IAEA的组织形式--秘书处 隶属：由IAEA总部设置，为日常执行办事机构 行政首长 总干事,受理事会管辖 总干事由理事会任命、大会批准，任期四年 穆罕默德·巴拉迪（Elbalader，埃及人）现任IAEA总干事，他是1997年第41届大会批准任命，2005年第三次连任 职责：依大会和理事会的决议或决定履行职责 下设 6个司 技术合作司、核能司、核安全与保安司、核科学与应用司、安全法规标准司、行政管理司 三个研究单位 塞伯斯道夫实验室（奥地利） 的里雅斯特国际理论物理研究中心（意大利） 国际海洋放射性实验室（摩纳哥） 职工：共有2000多名工作人员 IAEA的费用来源 行政费用 各成员国按分摊比例交纳的会费 技术援助和合作经费 各成员国的自愿捐款 IAEA 机构的主要活动 技术援助 向成员国提供技术援助，帮助它们开展和平利用核能的研究和应用 保障监督 与有关国家和国际组织订立“保障监督协定”，对以下项目实施保障监督，以确保这些项目不用于任何军事目的 安全条例 组织研究和制定有关核能利用的安全条例，并向世界各国推荐使用 科学研究合同 与有关成员国或专门国际机构签订科学