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2016《闽清“7·9”洪灾农村住房灾后重建工作实施方案》全文 福建省闽清县出台《闽清“7·9”洪灾农村住房灾后重建工作实施方案》，提出力争在2017年元旦前基本完成农村住房灾后重建工作，受灾户春节前全面搬入新居。 　　闽清县“7·9”洪灾农村住房灾后重建工作实施方案 为做好农村住房灾后重建工作，帮助受灾群众早日重建家园，促进农村经济社会发展，维护社会安定稳定，根据省市部署，结合闽清实际，特制定本实施方案。 一、总体要求 坚持“以人为本、尊重自然，统筹兼顾、立足当前、着眼长远”的重建要求，坚持政府引导、政策驱动，坚持自力更生、互帮互助，充分发挥人民群众的主体作用，充分调动基层组织的积极性和创造性，做到农村住房灾后重建与小城镇建设、美丽乡村建设相结合，与地质灾害居住点搬迁、造福工程相衔接，因地制宜，科学规划，有序实施，努力建设一批适宜居住、抗灾能力强、公共设施配套完善的新农村。 二、目标任务 受“7·9”洪灾影响的重建户在2017年元旦前基本完成重建，春节前全面搬入新居。 三、重建对象 重建对象是指因“7·9”洪灾造成住房倒塌、危房和受地质灾害严重威胁的农户。包括以下三种类型： (一)因洪水灾害和地质灾害造成房屋全部倒塌(不含家禽、畜圈，柴草房等生产性用房)的重建对象。 (二)因洪水灾害和地质灾害造成房屋主体结构严重受损，虽未完全垮塌，但已无法居住和使用，经省住建厅专家组认定为一类、二类或经鉴定为D级的危房，房屋必须拆除的重建对象。 (三)因受地质灾害严重威胁，经国土部门认定必须避让搬迁的重建对象。 重建户分为贫困重建户和一般重建户两类。贫困重建户是指无经济能力或经济能力较弱的五保户、低保户、建档立卡的贫困户、重点优抚对象(含“革命五老”人员)和贫困残疾人家庭;一般重建户是指有一定经济能力的农户。对受灾的五保户等贫困重建户，在自愿原则的基础上，可在村幸福院、乡镇敬老院、县社会福利中心安置，具体由所在乡镇人民政府和县民政部门认定安置。 受灾前在本县已建新房或另购住房(已享受一户一宅政策)的，受灾前无人居住的旧房因灾倒损的，房屋有一定损坏但修复加固后仍可居住的，不列为农村住房灾后重建对象。 四、重建方式 重建方式为统规统建、统规自建、分散重建(含原址重建、分散自建、古民居原址修复等三种方式)、购房货币补助，具体由乡(镇)人民政府统筹确定。 (一)统规统建。由住建规划部门统一规划设计，以乡镇为主体统一建设，并充分考虑水、电、路、广播电视、通信、排污、社区服务场所等基础设施配套。 (二)统规自建。由住建规划部门统一规划，重建户按规划自行建设。 (三)分散重建 1、原址重建。应符合规划要求，但占用道路、河道、滩地和地质灾害隐患点及四邻关系复杂的，应通过其他方式重建。 、分散自建。在符合规划的前提下，由重建户按照美丽乡村房屋建设标准的要求自行建设。 、古民居原址修复。对具有一定保存价值的古民居，在符合规划的前提下，允许按照修旧如旧原则进行修复。 (四)购房货币补助。鼓励重建对象通过农民安家贷模式购买商品房，除同等享受危房重建的补贴政策外，可享受省政府《关于化解房地产库存的若干意见》(闽政〔2016〕11号)中规定的优惠政策及省、市、县规定的其它相关优惠政策。 统规统建、统规自建、分散自建的，土地按建筑占地依规缴交土地补偿费等用地规费。除原址重建和古民居原址修复外的原有受损房屋由所在乡镇人民政府组织拆除，退出的旧宅基地由村集体经济组织收回。集中建设的，由县城投公司或省市援建单位统一实施“三通一平”。 五、扶持措施 在落实省、市政府关于农村住房灾后重建扶持政策的基础上，根据我县实际，制定以下扶持措施。 (一)补助标准。省政府对一般重建户给予每户2万元补助，对贫困重建户给予每户2.5万元补助;市政府对一般重建户给予每户2.5万元补助，对贫困重建户给予每户3万元补助;县政府对一般重建户给予每户1.5万元补助，对贫困重建户给予每户2万元补助。 对受地质灾害威胁搬迁集中重建和受灾倒损房易地集中重建的，省市政府各给予每户1万元补助。国土部门负责组织做好地质灾害危险性评估工作并承担相应费用。 1.兑付办法。统规统建的，代建费由所在乡镇人民政府按建筑面积测算并确定;补助金直接抵扣住房代建费，不足部分由重建户自筹。统规自建、原址重建、分散自建、古民居原址修复的，由乡镇根据进度按比例拨付补助资金，预留补助金的15%作为重建户房屋建设、立面(指：屋面、外立面)建设的保证金，按批准的规划要求完成房屋建设、立面建设后给予兑付。购房货币补助的，在购房者