收入分配改革方案报告范本.ppt

收入分配大事记 1978年，十一届三中全会提出“克服平均主义”，“缴够国家的，留够集体的，剩下都是自己的”，这是分配制度的重大改革。而此前，即1978年5月，国务院发出《关于实行奖励和计件工资制的通知》，正式恢复了已停止实行十多年之久的奖励制度和计件工资制度，并通过试点逐步扩大。随后，国务院及其所属综合部门重新发布或修订了发明奖励条例、技术改进奖励条例、国家优质产品奖励条例。奖励和计件工资制的恢复、实行，拉开了我国分配制度改革的序幕。 1984年，十二届三中全会以后，一是改革国有企业工资管理体制；二是改革了机关事业单位的工资制度，实行结构工资制；三是开征个人收入调节税。 收入分配大事记 1987年，十三大明确指出，社会主义初级阶段的分配方式不可能是单一的，必须实行以按劳分配为主体的多种分配方式和正确的分配政策。 1992年，十四大首次提出在分配制度上要兼顾效率与公平。 1993年，十四届三中全会对建立与社会主义市场经济体制相适应的个人收入分配制度作了详细阐述，提出了收入分配制度的十一项基本原则。如“个人收入分配要坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度”，将多种分配方式作为与按劳分配方式长期并存的制度确定了下来；个人收入分配要“体现效率优先、兼顾公平的原则”，这是在党的文献中，首次提出了在处理公平与效率关系问题上应坚持的原则。 收入分配大事记 1997年十五大在分配制度改革方面的最大突破，就是解决了生产要素能不能参与收入分配的问题，明确提出要把按劳分配和按生产要素分配结合起来，第一次把其他分配方式科学地概括为“按生产要素分配”。 2002年十六大确立了劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，解决了其他生产要素能不能和怎么样参与收入分配的问题，是我国分配制度改革的重大突破。十六大还提出，我国的分配制度改革要以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。这指明了今后我国要努力形成的收入分配新格局，即中等收入者居人口的多数，并占有大部分收入和财富的格局。 收入分配大事记 2004年，“一号文件”宣布，5年内逐步减免农业税。7月，全国提高企业退休人员基本养老金标准。 2005年，第一轮个税改革8月落定，个税起征点从800调至1600,28个省（区、市）全部免征农业税，全国取消了牧业税。 2006年，改革公务员收入分配秩序，改革和完善事业单位工作人员收入分配制度，继续适当提高相关人员的待遇水平。 2007年十七大针对收入分配领域存在的突出问题强调，要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。 收入分配大事记 2008年 3月1日起，个人所得税工资、薪金所得减除费用标准将由每月1600元提高到每月2000元。政府工作报告指出，继续调整收入分配格局，提高劳动报酬占国民收入的比重。 2009年 十七大针对收入分配领域存在的突出问题强调，要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。 2010年 我国将采取四项措施，加快收入分配制度改革：努力增加农民收入、加大对低收入群体的扶持力度、稳步提高职工工资收入、加强个人收入调节，同时我国加快研究改革国有企业工资总额管理办法。 收入分配大事记 2011年11月，中央决定将农民人均纯收入2300元，作为新的国家扶贫标准，比2009年提高了92%。9月个税起征点从2000元提高到3500元，9及超额累进税率缩减至7级。 2013年 2月5日发改委消息：近日，国务院批转了发展改革委、财政部、人力资源社会保障部制定的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，要求各地区、各部门认真贯彻执行。 学者就收入分配方案的评论 既然所有的财富是物质资本投入和人力资本投入共同创造的，那么利润全部归物质资本投资所有，人力资本只能够在工资中取得一部分报酬，这不合理，所以要共享利润，企业利润中应有一部分也应该分给一般的职工，尽管分的数量不多，但毕竟是改善初次分配的条件之一。 同时，二次分配也不容忽视，二次分配的重点应该放在社会保障城乡一体化上。西方人是初次分配不足，二次分配补，而中国则是初次分配不足，且二次分配收入差距还在扩大。 学者就收入分配方案的评论 赵民望：垄断是收入分配制度改革的绊脚石 　中国行业收入差距最高与最低的比值在逐年拉大，这是一个最基本的事实。目前，电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工工资是其他行业平均工资的2至3倍，如果加上工资外收入和福利待遇，实际收入差距可能在6倍以上。垄断行业与竞争行业之间收入差距为50%-80%是不合理的，是由该行业的垄断地位造成的。