财政学陈共著(第七版)知识要点和部分课后问题答案资料.docx

第一章财政概述1.财政概念1.1财政的基本含义和特征1.1.1财政的基本含义：经济部门，经济范畴1.1.2财政的基本特征：公共和阶级，强制和非直接偿还，平衡性1.2公共物品和公共需要——财政学基础概念1.2.1公共物品：提供者，非排他，非竞争，混合物品1.2.2公共需要：公共与私人需要；共同需要，无差别享用，付出代价但非等价，政府的职责，涵盖广；共同的历史的特殊的1.3关于财政与“公共财政”2.政府和市场关系——财政学基本关系2.1学习财政学为什么研究政府和市场关系：两个资源配置的系统关系是理论前提2.2市场：市场效率和市场失灵2.2.1市场和市场效率：信息，价格，资源配置，优胜劣汰2.2.2市场失灵：垄断-高价，信息不对称，外部效应，收入不公，经济波动2.3政府：政府干预与政府干预失效2.3.1政府的经济作用：厘清政府职责；提供公共物品，宏观调控2.3.2政府干预程度和干预手段：法政，公共生产和提供，财政手段2.3.3政府干预失效：政治全力不创造财富却能支配经济；决策失误，寻租，政府提供信息不及时，政府职能的越位缺位3.财政职能3.1研究财政职能的思路和意义3.2资源配置职能：有限的资源，资产、产业、技术、地区结构，优化配置，效率；提供物品和经费，引导资源，弥补市场缺陷；手段-明确划分、优化支出结构、优化狗子规模和结构、投资税收等手段、本身3.3收入分配职能：公平分配；经济公平和社会公平；手段-划清市场和财政分配的范围，工资制度，税收调节，转移性支出3.4经济稳定与发展职能3.4.1经济稳定：就业充分，物价稳定，国际收支平衡3.4.2经济发展：增长，经济结构，3.4.3手段：总共需平衡，财政的自动稳定作用，通过投资补贴等消除经济发展瓶颈，非生产性社会的公共需要的满足 市场失灵：指的是市场机制本身固有的缺陷；包括垄断，信息不充分和不对称，外部效应和公共物品，收入分配不公，经济波动 外部效应：市场失灵的一种表现，指的是一个厂商从事某项经济活动给他人带来利益或者损失的现象。分为正的和负的外部效应两种。前者生产者成本大于收益，否则成本小于受益。 政府干预：政府作为市场机制的补充，介入市场经济对部分资源进行配置，通过宏观调控来保持经济健康运行。政府干预程度和政府规模相联系。其手段可以概括为三个方面：立法和行政手段，组织公共生产和提供公共物品，财政手段 公共物品：由国家机关和政府部门——公共部门提供涌来满足社会公共需要的商品和服务称为公共物品；不论每个人是否愿意购买它们，它们带来的好处不可分开地散布到整个社会。具有非排他性和非竞争性。 公共需要：与私人需要相对应，指的是由国家激光和公共部门提供公共物品用来满足的社会公共需要。是从需求方面表达的。问题： 公共物品的特征；o 非排他性，一些人享用公共物品抵赖的利益不能排除其他人同时从公共物品中获得利益；o 非竞争性，消费者的增加不引起生产成本的增加，也就是说提供公共物品的边际成本为零 公共需要的特征；o 是社会公众的共同需要，不是对私人的；是维持社会经济正常运转的必须，不是简单的个人需要的数学加总；o 每一个社会成员可以无差别享受的；o 社会成员享受公共需要也要付出代价；o 满足公共需要是政府的职责；o 公共需要是共同的，但又是历史的，特殊的 根据第二节的内容，如何理解政府和市场的关系；o 完整的市场是家庭，企业，政府三个相对独立的主体组成的，因此政府是市场的一部分o 政府虽然属于市场，但是可以通过法律，行政，经济等手段凌驾和干预市场o 市场机制是一种有效率的经济运行机制，但是现实中因为市场机制固有的缺陷，使得政府介入或者干预市场是必要的，合理的o 政府和市场不是对立，而是互为补充 财政的三大职能o 资源配置职能o 收入分配职能o 经济稳定与发展职能第二章基本理论问题1.公共物品的提供，生产和定价1.1公共物品的提供方式1.1.1公共物品市场均衡问题：垂直相加；没有私人价格1.1.2纯公共物品提供方式：只能政府提供（非竞争，非排他）；政府有职能，有权力1.1.3准公共物品提供方式：公共、市场或者混合；政府经营、政府参股、政府补助1.1.4实践研究1.2公共生产1.2.1公共生产的地位和类型：初级阶段，市场经济，公有制主体地位，国企1.2.2提供公共物品的国有部门单位——国有国营：纯公共，部分准公共1.2.3垄断性国企——国有国控：基础设施，上游，带动，连锁1.2.4竞争性大众国企——公司制改造1.2.5中小国企——放开搞活1.3公共定价1.3.1定义：公共物品的收费标准；直接制定和价格管制1.3.2公共定价一般方法：定价水平和定价体系（费用结构和需求结构结合）；平均成本法、二部定价法、负荷定价法1.3.3自然垄断行业的公共定价2.财政支出的效益分析和评价2.1财政支出效率