三峡大学课件之 《财政学》第10章 税收原则.pptVIP

第二篇 财政收入第10章 税收原则 第10 章 税收原则 学习目标 ?? 了解古典原则向现代税收原则的演进历程； ?? 理解税收的效率原则； ?? 理解税收的公平原则； ?? 掌握最优税收理论及其政策含义。 1899 年，美国最高法院宣布：“征税权力是最大的权力，是整个国家建筑的根基。它对一个国家的存在和繁荣的重要性，就像我们呼吸的空气一样”。 税收的重要性早已为政治家和经济学家所认识。为此，他们一直致力于寻找指导税制的一套原则。 现代税收原则是在古典原则的基础上发展起来的，它强调应当如何征税来提高经济效率，促进收入的公平分配。 本章首先简要介绍税收原则的沿革，接着分别探讨税收的公平原则和效率原则，最后介绍最优税收理论。 本章的主旨是构建一个思考和评价税收制度的理论框架。 10.1 税收原则的演进 10.1.1 古典税收原则 一般认为，斯密(Smith, A.)是历史上明确、系统地阐述税收原则的第一人。 斯密从经济自由主义的立场出发，提出了平等、确定、便利和最少征收费用等四项原则： （1）平等原则（principle of equality）。指国民应按其在国家保护下所获收入的多少来确定纳税的数额。 （2）确定原则(principle of certainty)。指国民应纳税额及缴纳方式（时间、地点、手续等），都应清楚明确，不要轻易变动。 （3）便利原则（principle