防汛应急预案2.docVIP

黄陵至延安高速公路 扩能工程建设项目防汛应急预案 为做好汛期洪水灾害、突发性山洪灾害的防范和应急救援工作，使洪水灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、救灾工作快速、有序、高效进行，最大限度地减少人民生命和财产损失，保项目建设顺利进行，结合本项目的实际，特制定本预案。 一、制定依据 依据是《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《陕西省防汛抗旱应急预案》等相关法律、法规、文件制定本预案。 二、适用范围 本预案用于黄延高速扩能工程项目建设区域范围内突发性洪水灾害的预防和应急处置。突发性洪水灾害包括：江河洪水、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、地质灾害及衍生灾害。 三、工作原则 （一）坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险，突出重点，兼顾一般，局部服从全局”的防汛原则。 （二）防汛工作实行各合同段项目经理负责制，统一指挥，分级分部门负责的原则。 （三）坚持依法防汛，实行全员参与，各单位联动的原则。 四、组织指挥体系及职责 为加强本项目防汛工作的组织领导，管理处成立了黄延高速公路扩能工程防汛抢险工作领导小组，具体负责本项目防汛工作的督导和落实。 五、预防和预警机制 （一）总监办、各驻地办、各合同段项目经理部在防汛期间，要安排专人每天收集当地灾害性天气和气象预报信息，及时做好各项预防和抗灾准备工作。 （二）当预报即将发生或正在发生洪水灾害或江河突发洪水时，要迅速启动相应应急预案，并在1 个小时内报管理处和地方相关防汛指挥部，为适时指挥决策提供依据。 （三）当江河出现设防水位以上洪水时，各监理、施工单位应加强水情观测，并将洪水水位及本单位工程设施、设备相关情况，每小时上报一次报管理处和地方相关防汛指挥部。 （四）位于水库或水库下游、较大河流区域内施工的工程，当水位超过汛限水位或接到报警时，应及时采取应急措施，做好相关抗洪抢险组织工作，并在1 小时内报告管理处和地方相关防汛指挥部。 （五）各施工单位要每天收集和掌握江河、水库或饮用水的水质情况，防止饮用污染水，一旦发现供水或饮用水质污染事件时，应在1小时内上报管理处和地方相关防汛指挥部，同时上报事发地防汛指挥部并向有关单位报警。 （六）各监理、施工单位要向全体职工做好水患教育，加强宣传，增强全员预防洪水灾害和自我保护的意识，做好防大汛的思想准备。 （七）各单位建立健全防汛队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队的建设和管理。 (八)如发生水毁灾害时，在灾后应保质保量完成水毁工程修复，对存在质量病害的工程设施应及时上报处理方案。 （九）物资储备。各单位要按照分级负责的原则，根据自身防汛和安全生产情况，储备必需的防汛物资。 （十）建立通信机制，保障信息畅通。在防汛期间要搞好通信保障，对防汛通信、预警信息系统和监控监测设施要保证处于完好状态。充分利用社会通信网，及时传递雨情、水情、灾情信息，确保防汛指令的畅通。 （十一）汛前检查。实行以查思想、查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，通过检查，发现防汛工作存在的薄弱环节，明确责任，限时整改；对危险地段应设立相关警示标志，并且要保证施工、抢险便道的畅通。 （十二）预案编制。各单位根据自身的实际应编制洪灾、防汛应急预案及工程抢险方案，特别是位于水库、河沟区域施工的单位，做到主动应对突发洪水。 六、应急响应程序 （一）各单位防汛期间要实行24 小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、灾情，并根据不同险情级别及时发出预警报告，启动相关应急程序。 （二）对施工中占用、堵塞的河道必须在工程完工后及时清理疏通，保证河（沟）排水畅通；对仍在使用的便道和正在施工的工程影响河道泄洪和排水不畅的，应在汛期确定专人和设备，严格监控，一旦洪灾来临，及时清理河道，确保畅通；对存在易坍垮的施工段落，不得存放设备、物资，建造临时设施，已建的应在汛期撤走；对弃土场应及时检查，做好相关防护，避免泥石流的发生造成不必要的人身伤亡和财产损失。 （三）洪灾事故发生后，或即将发生时 1、相关单位要启动应急预案，紧急动员和部署防汛抢险工作，并向上级报告情况。 2、相关单位要发出灾情警报，并组织人员进行抢险，控制事态，维持秩序；必要时可直接向相邻兄弟施工单位请求支援，受请单位必须响应。 3、相关施工单位按灾害级别和工作程序，1 小时内向社会有关部门报告，或向119、120 等专业救援机构请求救援。 4、施工单位所处地方发生洪水灾害时，其它施工合同段应积极主动配合，无条件调动人力、物力、财力协助做好抗洪抢险工作。 5、发生险情的单位要及时发布险情通报。 （四）在防汛期间，各级人员、机构都要认真履行职责，遇紧急情况时按程序上报。对