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重庆市市委党校入学考试复习题 《行政管理》 一、基础理论 1、对“行政”的理解有哪三种：一是基于“分权”学说的行政观。二是基于“政治-行政二分”的行政观。三是基于管理功能的行政观。 2、行政管理的构成要素：主要构成要素是行政权力、行政职能、行政组织、行政体制和行政管理方法等构成。 3、行政管理学产生的时代背景：19世纪末到20世纪初，是世界资本主义从自由主义向垄断发展的时期，自由资本主义时期的经济特征就是“自由”发展，政府对社会和经济事务的管理是相当有限的。政府以“守夜人”的角色为自己定位，在国家权力结构中，政府只是议会的“仆人”，行政权力从属于立法权，各国的权力重心都在议会，也就是在立法权。当自由资本主义向垄断资本主义转变时，政府行政职能的扩张，国家的权力重心逐步向行政权转移，政府也日益上升为支配地位。垄断资本主义阶段由于需要管理的国家和社会事务急速增加，政府必须改变“守夜人”的角色定位。而政府管理事务的增加，又使政府机构急速扩大，政府内部的管理事务也日趋复杂，在这样的现实中，原有的行政管理方法无法适应，现实呼唤行政管理科学理论的指导。1870年英国枢密院颁布第二文官制度改革法令，标志着英国正式建立起了现代文官制度，这个制度为政府实行科学管理奠定了基础，所以也为行政管理学的产生提供了现实依据。 4、行政管理学的有哪两大基础理论：从理论基础和源泉看，政治学的长足发展和科