乡镇集镇建设与管理的思考.doc

乡镇集镇建设与管理的思考 湖北省**县**镇辖12个村（居）委会，人口27165人，国土面积128平方公里，是全县乃至全市的移民搬迁大镇，移民总量位居全县之首，全镇农村移民占全省农村移民总量的25%，占全县移民总量的43%。为把新的**镇建设成为连接城乡的桥梁和纽带，我们在规划上始终坚持高起点、高标准，突出地方历史文化特色，让新的**镇融入到峡江山水之中，与周边的自然风光、峡江文化交融为一个整体。为此在集镇规划上进行了四次修编，此时的**开始定位为商贸重镇、旅游名镇；特色为乡土味、文化型、生态镇。规划近期建设用地50.82公顷，居住人口7700人，建筑面积23万平方米，投资2.2亿元；远期规划用地80公顷，居住人口1.2万人，在用途分布上，居住用地15.09公顷，公共建设用地11.37公顷，道路广场用地6.13公顷，对外交通用地0.36公顷，绿化用地9.04公顷，工业用地4.07公顷，其他用地2.52公顷。考虑到新集镇北边地势平坦，宜建中小学，规划为文教区；南边规划为工业园区及城镇远期发展区；中部由三条城镇道路贯穿南北，竖向由低向高分为三个建设台阶，形成三条主要道路。建筑是一个城镇的形象，而城镇的真正内涵在于蕴藏其中的文化底蕴。**的历史可以上溯到3000年前，屈原、王昭君、楚王熊绎、蜀汉刘备都在**这片神奇土地上留下了许多动人的故事，几千年的风土人情，无不为城镇建筑风貌打下深深的烙印。建设中，我们充分考虑到这一历史文化背景，秉承祖先文化，延续历史文脉，在房屋建造中充分体现传统的规划手法、建筑风格、人文特点、地方风俗等，屋面以坡屋面为主，以吊脚楼为其建筑形式，以马头墙、滚龙嵴为主要特色，粉墙黛为基调，充分考虑自然环境因素，依山就势，不搞千篇一律的现代风格。实行统一规划、统一管理、统一设计、统一建设、控制红线、控制风格、控制体量、控制色彩的规划管理措施。**集镇经过六年的建设，于2002年6月15日端午节完成了**新集镇的整体搬迁。一座历史文脉清晰，建筑特色鲜明，生态环境得到保护的库区小城镇拔地而起，新的政治、经济、文化中心正式形成，小城镇功能基本恢复。2002年该镇被列为全国小城镇经济开发示范镇，全省小城镇综合改革试点镇。新镇建成后，先后获湖北省“楚天杯”奖，省、市卫生镇荣誉称号。要持续、健康地巩固和发展**城镇，我们必须探索研究管理办法。 通过近几年来的探究，在城镇管理上还存在一些问题，在城镇建设不断推进的过程中,一些潜在的矛盾和问题也日益显露出来：一、基础设施管理不到位。道路的破损加剧直接影响交通功能的正常运转，供水、供电管道、线路经常被破坏，造成水资源浪费和不安全隐患因素出现。二、城镇辖区公共设施受到破坏。垃圾箱、桶不是丢失就是被煤球烧成窟窿，广场灯具经常不径而飞。三是乱挖滥种现象严重，植被受到破坏和损伤。四、建筑工程施工管理不严，建筑污染严重。五、缺乏有效的城镇管理措施，影响了城镇形象。 城镇管理与思考：现代城镇管理,不是一个简单的行业管理问题,而是一个城镇现代文明和经济发展程度的外在体现,是一个城镇生产力发展水平、市民素质、政府作为的一个外在标志,它的意义已经超过了本身的工作范畴。对此,我们的回答是：必须清醒头脑，认真探索，坚持建管并重。只有不断加强城镇管理,才能使**的城镇建设逐步走上规范化、有序化的轨道,才能不断提高**新城镇的品位。 一、高质量管理好在建工程 城镇建设是县域经济发展的推进器，也是地方政府的主要职责。要把城镇化建设作为经济发展的战略来抓，严格制定工程建设方案，高质量管理好在建工程，提高城镇建设水平。 1、建筑工地施工现场运输道路要平整坚实、畅通；施工现场围墙应封闭严密、完整、牢固、美观；施工现场内应有排水措施；建筑主体必须实行围档全封闭施工，使用合格的密目式安全网进行封闭；建筑工地内外的零散碎料和垃圾渣土应及时清理，减少扬尘。 2、控制区范围内的建筑工地，现场搅拌混凝土必须在搅拌设备上安装除尘装置，方可进行现场搅拌，以达到减少粉尘等污染。 3、严禁在施工现场排放有毒烟尘、气体和噪声作业。在现场洗石灰、熬沥青必须使用密闭和带有烟尘处理装置的设备。建筑垃圾的运转必须通过楼梯或垂直运输机械转运，禁止从建筑物高处流放污水、倾倒垃圾。凡在居民稠密区进行强噪声作业的，必须严格控制作业时间，最大限度地减少噪声扰民。 4、运输建筑材料的车辆必须有遮盖和防护措施，防止建筑材料、垃圾和尘土飞扬、洒落和流溢；驶出工地的运输车辆，必须冲洗干净，严禁带泥上路和进入城镇区域。给居民一个安宁、清洁的生活环境。 二、高效益经营好**镇 目前，地方政府资金来源有限，不可能拿出大量的财政资金用于建设，只有靠形成多元化的投资机制来增加资金的投入。