论我国电子政务的现状及发1.docVIP

论我国电子政务与政府形象塑造的自身特点及其辨证关系 学院：经济法政学院 班级：103班 学号姓名：陈思思 摘要：电子信息技术日益渗透到社会生活的方方面面，深刻的改变着我们的工作方式和生活方式，同时也给传统政府的管理模式带来一场革命。要塑造良 好的政府形象，突破传统的集权管理模式，提高政府参与政治的积极性，建立高度法制化、效能化、网络化、电子化的理想政府。而电子政务的出现为这一目标的实现提供了很好的平台和基础。 关键词：电子政务、政府、社会公众、环境 正文： 现代政府管理所面对的社会环境系统，是一个正在从工业化时代走向“信息时代”的变化中的环境系统。“信息时代”的来临正在引起一场管理革命，当然也包括政府管理的革命。从政府办公自动化到政府管理信息系统再到电子政务就是这一革命不管深化的产物和重要组成部分。 一、电子政务的含义及其特点 电子政务主要是指应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。这一含义包括以下几个要点：一、电子政务的能动性——电子政务是在以信息网络技术和其他技术为代表的新型生产力的蓬勃发展中应时而生的。二、电子政务的目标性——记在促进政府信息资源的开发利用和共享的前提下，实现其他各自目标，这已成为当今各国开展电子政务的基本共识。三、电子政务的变革性——电子政务的实施不仅只是新技术、新应用的引进，而是要促进政府的转型，实施一系列的变革，促进创立创新型政府、服务型政府的建立。四、电子政务的知识性——电子政务的技术支撑是信息与通讯技术。五、电子政务的系统性——电子政务是一项庞大复杂的系统工程。 二、电子政务的必要性 电子政务的实质就是政务信息化。具体说，电子政务的必要性主要体现在一下几个方面：（1）电子政务是国民经济信息化建设的重要组成部分，是经济社会网络化发展客观需要。（2）电子政务是政府机构改革的需要。政府机构改革的成功依赖于当时经济基础和先进技术手段的应用。政府的网络化可以使社会信息及时准确到达政府机构的每一个层面，许多问题就可以直接解决。（3）电子政务是建立廉政、高效、务实、公平政府的需要。政府在管理国家和社会的过程中，其效能收到技术条件的制约，新技术和新手段的运用能有效的提高政府的廉洁程度、提高办事效率，网络的发展从客观上对政府的工作提出挑战，为政府工作创新开拓空间。（4）电子政务是民主参政、议政的需要。（5）电子政务是国际形势发展的需要。（6）电子政务是塑造政府全新形象的需要。政府网络化是在网上公开政府的组织机构、人员设置及职位设定，实现政务公开和在线服务。 三、政府形象的概念及特点 目前人们对于政府形象的概念是从不同的角度来概括的，不尽一致，大体分为四种说法，一是反映论，反映论认为政府形象是社会公众对政府机关及其管理活动整体印象和评价。二是混合论，混合论认为政府形象是政府客观实在与公众主观认识的混合物。政府客观实在和公众对政府的主观认识并不是完全一致的。三是主观论，主观论认为政府形象并不是一格具有原初性的范畴。它是另一个更为基本、更为原初的范畴的对称性的或者派生性的范畴。四是模式环境论，模式环境论认为政府形象是指政府模式和环境的总称。政府模式包括机构设置、办事效率、机关和公务员的廉洁状况，环境是指政府办公的自然环境。 综合以上四种对政府形象的定义，政府形象是政府这一巨型组织系统在运行中即在自身行为和活动中产生出来的总体表现与客观效应，以及公众对于这种总体表现和客观效应所做的较为稳定与公正的评价。 政府组织有别于一般的社会组织，其价值取向具有公益性、合法垄断性、“产品”特殊性。政府形象具有以下几个方面的特点：1、政府形象具有客观性。公正头脑中的政府形象绝不是凭空产生的，它是对政府的各种组成要素、相互之间的联系及其运行效果的反应。2、政府形象具有主观性。政府形象固然是靠实际行动做出来的，但是，不同的人对政府形象的感知就不同。3、政府形象具有变动性。政府形象的变动性主要是由两方面的因素引起的。一方面，政府所处的环境在变，政府自身的诸多要素也在必然的发生变化。另一方面，即使政府的客观实在没有发生变化，政府的服务对象——公众也会不断地变化。4、政府形象具有综合性。公众作为公共管理的主体——政府工作对象的总称，是一个集合概念。对政府而言，它所面对的社会公众范围及广，不仅包括公众个人，还包括由一定数量的个人组成的大大小小的群体或组织乃至其他国家。 四、政府形象塑造的意义 塑造良好的政府形象，是关系到政府工作成败的大事，政府形象建设迫在眉睫，势在必行。这样看来，政府形象塑造的意义主要表现在以下几个方面：一是政府形象的塑造有利于转变政府只能，推动行政