休宁县基层农经管理系建设情况汇报.docVIP

休宁县基层农经管理体系建设 多年来，我县基层农经管理体系担负着贯彻与落实党和国家在农村的方针、政策、法律、法规，向各级党委、政府及时准确反馈农村经济发展情况。为全县农业和农村经济发展起到了积极的作用，但近年来，由于乡镇农经管理机构变动频繁，给乡镇农经管理工作带来了一定的影响。现根据市农委的文件要求，将我县基层农经管理体系建设情况简要汇报如下： 一、我县农经管理体系建设现状 （一）乡镇农经管理机构设置情况。 1、机构设置。1998年以前，全县乡镇普遍设置乡镇农经管理站， 2001年，我县在乡镇机构改革过程中，将乡镇农经管理站、农业技术推广服务站等涉农站所合并为农业综合服务站。2006年，我县开展农村综合改革试点，撤销了乡镇农业综合服务站，将乡镇事业单位统一设置为乡镇为民服务中心，在乡镇为民服务中心中设置了农经岗位。 2、人员结构。全县现有乡镇农经人员39名，其中有专业职称的农经人员24人。现有人员按性别分：男25人，女14人；按年龄分：50岁以上4人，40岁至49岁8人，40岁以下27人；按学历分：本科学历2人，专科学历24人，中专学历11人，高中学历2人；按职称分：中级职称6人，初级职称28人。 3、经费保障。目前全县县、乡农经管理人员，属正式事业编制，财政全额拨款，乡镇农经管理人员的编制、人员、工资等关系以乡镇块块管理为主。 （二）乡镇农经管理职能承担情况 我县乡镇农经管理职能由乡镇农经人员承担，主要包括：农村集体财务与资产管理，农村土地承包管理，农民负担监督管理，农民专业合作组织、农业产业化、龙头企业发展指导，农村经济统计等。 （1）农村财务管理。自2002年起，全县实行了村财乡管，村级财务全部由乡镇农经代管，190个村的会计业务全由乡镇农经人员代行管理，做到了制度健全，业务处理规范。 （2）农村土地承包管理。1997年，我县全面完成了“二轮土地延包”工作，乡镇、村、组都建立了承包档案，依法向6.67万户农户颁发了由县人民政府印制的《农村土地承包经营权证书》，建立健全了组、村、乡镇三级档案。农村土地承包合同、农村土地承包经营权证、农村土地承包档案管理规范，农村土地承包经营权流转依法有序，农村土地承包纠纷调处及时，农民的权益受到切实维护。 （3）农民负担监督管理。村、组都建有公开栏、公示墙，村务公开率达到100%。 （4）“三项”指导工作。通过广泛宣传《农民专业合作社法》和相关政策，指导建立农民专业合作经济组织51个，省级农业产业化龙头企业6个。农民专业合作经济组织、农业产业化龙头企业的建立与发展有力地推进了全县茶叶、蔬菜、水果、蚕桑、烤烟、生猪等生产基地的建立和农村经济快速发展。 （5）农村经济统计。按照统计法律和制度的规定，开展记账户调查，样本调查和社会调查相结合的方式，做好农村经济情况统计，及时为县、乡镇党委、政府提供准确的统计情况。 （三）乡镇农经人员安排情况 在2006年农村综合改革试点前，全县乡镇农经人员共有48人，改革后，有7人通过考试应聘到乡镇土地管理所，1人到县民政局，1人到社会保障局，其余39人全部上岗。2008年初，我县开展了乡镇机构改革二轮竞岗，39人全部竞聘上岗，占100%，未出现下岗、待岗情况。 　　　二、存在的问题 在农村综合改革中，虽然经管队伍建设得到了加强，但在某些方面也存在一些问题，从而影响了经管工作的开展，这些问题表现在以下几个方面： （一）单位性质与工作性质不统一：经管机构是事业单位，人员是事业编制，但经管机构所从事的工作是农村各业经济管理工作，具有很强的行政与执法职能，单位性质与工作性质不协调。 （二）领导认知与重视程度不平衡：经管站肩负着落实党的农村政策的重任，事关农村经济健康发展与农村社会稳定的大局，但部分乡镇领导把经管工作看作是一项纯业务性的工作，重视程度不够，人员配备不到位，队伍不稳定，工作开展不起来，使经管工作处于被动状态。　　（三）乡镇经管机构人员配备较薄弱：目前，全县有7个乡镇只有1名农经人员，而一乡一人已不适应农经人员履行职能的需要，必须配备与工作量相匹配的人员，才能依法开展农村经济审计、农民负担和农村土地承包纠纷案件的调查处理，才能把工作做细、做深入，做到合法合规，农民满意。 （四）办公条件与职能履行难适应：乡镇财政所已换了三代电脑，乡镇其他部门都配有电脑，唯独急需电算化办公的农经管理部门没配电脑； 三、几点建议 　　（一）建议省农委、省编办根据《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》(国发[2006]30号)和《安徽省人民政府深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》（皖政[2007]69号），制定关于基层农经机构设置的指导意见 数量及比例 个数/人数 占% 一、乡镇农经管理机构设置情况 　　1、乡镇总数 21 100