福建省城市供水系统大事故应急预案.docVIP

福建省城市供水系统重大事故应急预案 目 录 1 总则　　 1.1目的　　 1.2工作原则　　 1.3编制依据 1.4事故分级 1.5适用范围 2 应急组织指挥体系与职责　　 2.1指挥小组组成与职责　　 2.2指挥小组办公室组成与职责　　 2.3指挥小组成员单位职责　　 2.4指挥小组专家工作组组成与职责　　 3 日常预防预警机制 3.1建立备用水源 3.2开展安全检查 3.3物资储备 3.4监控机构　　 3.5检测网络 4 应急响应　　 4.1总体要求　　 4.2情况报告　　 4.3响应程序　　 4.4应急支援　　 4.5新闻发布 5 应急保障　　 5.1指挥保障　　 5.2通信保障　　 5.3装备保障　　 5.4培训演习　　 5.5宣传教育 6 应急终止 6.1终止程序 6.2后期处置 7 附则　 7.1名词术语　 7.2管理与更新 7.3沟通与协作 7.4奖励与责任 7.5制定与解释 7.6预案的生效 8 附录　　 8.1建设厅城市供水系统重大事故应急指导组织体系框架示意图　 8.2 指挥小组成员名单及联系电话　　 8.3 指挥小组办公室成员名单及联系电话 1 总则　　 1.1 目的。为做好我省城市供水系统重大事故应急工作，指导应急抢险，及时、有序、高效、妥善处置事故、排除隐患，并在必要时实施紧急支援工作，最大限度地减少事故可能造成的损失，保护人民生命财产安全，维护社会稳定，保障经济发展，特制定本预案。　　 1.2 原则 1.2.1 统一领导，分级负责。按照建设厅职责，明确厅内部各相关处室的职责及应急工作程序，同时明确各级政府部门、供水企业的相应职责，有效地处置突发事件。 1.2.2 属地为主，统筹安排。以城市为主体，统筹安排各部门应急工作任务。在日常管理工作的基础上开展城市供水行业重大事故预防工作。上级人民政府各有关部门视情况给予协调、指导、技术支持或组织力量全力支援。 1.2.3 落实责任，分工合作。城市供水以保障供水安全为首要目标，实行强化政府监管、部门协调与合作、企业规范经营相结合的长效管理原则。根据突发事件的影响人口、危害程度进行分级，确定不同级别的情况报告、预案启动、相应应急程序，落实城市供水系统重大事故应急责任机制。　　 1.3 编制依据。依据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《城市供水条例》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《城市供水水质管理规定》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《福建省水法实施办法》、《福建省传染病防治法》、《福建省取水管理办法》、《福建省突发公共事件总体应急预案》等法律法规和规范性文件，制订本预案。 1.4 事故分级　　级：城市5万户以上居民供水连续停止48小时以上，或发生一次性死亡30人以上的特别重大事故。　　级：城市3万户以上居民供水连续停止24小时以上，或发生一次性死亡10-30人的重大事故。 级：1万户以上居民供水连续停止12小时以上，或发生一次性死亡10人（不含10人）以下的事故。 级：1万户以下居民供水连续停止6小时以上。 1.5适用范围。本预案适用于～级供水系统事故（级事故还应根据情况按建设部制定的应急预案执行），级、级事故由所在地城市供水行政主管部门根据其制定的应急预案进行分级处置。突发性事件包括：　　（1）城市水源或供水设施遭受生物、化学、毒性、病毒、油污、放射性物质等污染；（2）取水水库大坝、拦河堤坝、取水涵管等发生垮塌、断裂致使水源枯竭；（3）地震、洪灾、滑坡、泥石流、台风、海啸等导致取水受阻、泵房（站）淹没，机电设备毁损；（4）消毒、输配电、净水构筑物等设施设备发生火灾、爆炸、倒塌、严重泄漏事故；（5）城市主要输供水干管和配水系统管网发生大面积爆管或突发灾害影响大面积区域供水；（6）调度、自动控制、营业等计算机系统遭受入侵、失控、毁坏；传染性疾病爆发；（7）传染性疾病爆发导致城市供水水质受到影响；战争、恐怖活动导致水厂停产、供水区域减压等；根据法律法规要求和部门职责，涉及其他部门工作的，由建设行政主管部门会同其他部门共同处置。 2 应急组织指挥体系与职责　　在省政府的统一领导下，建设厅设立城市供水系统重大事故应急指挥小组（以下简称“指挥小组”），负责指导、协调各设区市城市供水行政主管部门建立、完善和实施城市供水行业重大事故应急预案；县级以上地方人民政府城市供水行政主管部门负责拟定本地区城市供水行业重大事故应急预案，并负责应急预案批准后的组织实施工作；各供水单位根据本地区行政主管部门制定的应急预案的原则，制定本单位供水系统事故应急救援预案，建立应急救援组织。　　 2.1 指挥小组组成与职责　　 2.1.1 指挥小组的组成：组长：分管城市建设的厅领导　　副组长：办公室主任、城市