农业产业化是破解“三农”难题的“金鈅匙”.docVIP

农业产业化是破解“三农”难题的“金鈅匙” 党的十六大报告指出，解决“三农”问题是全面建设小康社会的重大任务。在当前新形势下，完成这一历史重任，必须大力发展农业产业化经营，这是立足我国国情和农村实际作出的现实选择，是建设现代农业；繁荣农村经济、增加农民收入的有效途径，是解决“三农”问题的根本出路。 一、农业产业化是破解“三农”难题的根本出路 发展农业产业化经营，是我国继土地革命和家庭联产承包责任制之后农业发展的第三次飞跃，是农业生产方式又一次新的革命性变革，是农业经营体制的重大创新。农业产业化经营可以在稳定家庭承包经营的基础上解决农业发展中的一些现实矛盾和问题，使中国农业走出一条既能够调动农民积极性，又能够克服原来分割的小农经济的缺陷，过渡到农业社会化为基础的现代化大农业的道路，是我国农业逐步走向现代化的现实途径之一。 1、农业产业化经营是在稳定家庭承包经营基础上实现农业现代化的现实选择。家庭承包经营是各项农村政策的基石，而人多地少、农业经营规模小是我国的基本国情。在稳定家庭承包经营基础上如何实现农业现代化，是我国农业和农村工作面临的重大课题。农业产业化经营以市场为导向，以提高农业效益为中心，以科技进步为手段，在不改变家庭承包经营的情况下，由龙头企业和专业合作经济组织与千家万户建立多种形式的联合与合作，把农产品的生产、加工、销售等环节连成一体，使分散经营的小农户组合成专业生产联合体和大规模的农产品生产基地。这种组织形式和经营机制，突破了产业、社区和所有制的界限，改变了农业单纯从事原料生产的地位，改善了农业的投入机制，可以使资本和先进技术、农艺措施、现代装备有机地融入农业生产经营的各个环节，有效提高农业的劳动生产率和农民素质。经过近几年的实践证明，农业产业化经营与家庭承包经营不仅不矛盾，而且与家庭承包经营具有很强的互补性，是在家庭承包经营制度基础上的发展、完善和创新。这种经营形式不改变农户的土地承包关系，不影响农户的生产经营自主权，通过合同契约等多种方式，使分散的农户成为龙头企业的原料基地、“生产车间”，成为整个产业链条中的一个基础环节，以外延扩大再生产的方式，实现了专业化生产、区域化种植、集约化经营、企业化管理，大大推进了农业的现代化进程。 2、农业产业化经营是当前增加农民收入的有效途径。当前国民经济发展的突出矛盾是农民收入增长缓慢。2002年我国农民人均纯收入仅有2366元，且地区之间、农户之间、城乡之间很不平衡。农民收入上不去，提高农业生产水平，开拓农村市场，改善农民生活就难以实现。制约农民收入增长的原因很多，如农产品特别是初级产品卖难，销售手段落后，市场化程度低；农产品生产链条短，深度加工不够，附加值低；农民增加收入的渠道过窄，对土地的依赖程度高等等。发展农业产业化，在农户和市场之间架起了桥梁，为农民进入市场创造了条件，通过公司加农户、批发市场加农户等有效形式，把分散的农户和千变万化的市场连接起来，按市场要求带动农户生产。这样既可以解决农产品的卖难，使农民的初级农产品卖个好价钱，又可以通过多次加工增值，提高农业的附加值和综合效益，还可以通过企业实行保护价收购或返还一部分利润等二次分配方式，给农民直接带来一些实惠。有的地方龙头企业对农民的承包地实行“返租倒包”，租地时给农民交付一定租金，同时农民又可以象产业工人一样在龙头企业劳动，又可以得到一份工资收入；有的以上地入股的形式加入，农民还可以得到一份红利收入，显然农民的收入渠道拓宽了。如：山东省寿光市秀峰食品有限公司以每年每亩500多元的租金，从农户手中租赁2000多亩土地作为蔬菜种植基地。120名农民“就地”转变身份，按照公司的统一标准种植管理蔬菜，成为领工资的农业工人。据统计，2002年，全国农业产业化经营组织带动农户5000多万户，占全国农户总数的25％左右，参与农业产业化经营的农户户均增收800多元。 3、农业产业化经营是农村城镇化建设的推动力量。我国城镇化率低，与同等经济发展水平国家相比要低约10个百分点，大量的农村剩余劳动力滞留在有限的土地上，农村人均二亩耕地，户均七八亩耕地，即使土地回报率很高，收入增量也难以有较大增长。因此解决农村问题，必须城乡统筹考虑，打破城乡分割的二元格局，加快推进城镇化。农业产业化经营可以促进小城镇建设的发展。龙头企业可以带动加工、运输、服务等产业向小城镇聚集，逐步形成小城镇经济的基础。农业产业化经营可以增加小城镇财政收入，为小城镇建设积累资金，而且随着农业企业厂区建设和对基础设施供给的需求，还可以拉动小城镇市政建设。同时，农业产业化经营可以带动二、三产业的发展，开辟农村新的就业领域，增强吸纳农业剩余劳动力的能力。随着农业产业化经营的发展，龙头企业将成为小城镇经济的重要组成部分，将为促进城镇化增