空气污染中的最后一棵稻草.docVIP

空气污染中的最后一棵稻草 　　 供暖季到来，雾霾也由北向南，一步步侵蚀着中国人口密集地区的版图。有人将雾霾归罪于汽车尾气，将取暖的燃煤比作“最后一棵稻草”，说出这样的话，不由使人想起晋惠帝“何不食肉糜”。正如气象局把北京未开启空气污染红色预警归因于预测不准，如果大气专家也站在城六区“坐井观天”，他们永远也看不到城乡结合部和广大农村地区的浓烟滚滚。 　　 晴好的天气，傍晚时分，当你从号称北京未来行政副中心的通州向市中心行走，迎着夕阳，你会看到炊烟袅袅的乡村景象。只可惜，那些地铁边上的村落因为体量太过庞大，村落上方的煤烟已经汇成巨大的烟尘团块，笼罩了一方天地，远看还以为是村子失火，近看才能分辨出每家每户喷涌出的烟柱。当你走近的时候，你会发现气味有时比燃煤还刺鼻，那是煤渣引燃了垃圾堆，塑料袋子被烧着。这还是北京市规划里重中之重的区域，地铁线在地下穿过，路面上建成了“高大上”的居民区，随着城市副中心的规划，城市摊大饼式的扩张，政府出让土地的楼面价超过了6万元。 　　 每天，这里的农村居民，即使是晴朗的好天气，呼吸的也是PM2.5 5级以上的空气。风停了，这里的烟尘开始向周边扩散，北京的空气预警将升级为橙色。 　　 根据2013年9月发布的《北京市2013年―2017年清洁空气行动计划》，2015年底北京市将全面完成平房区“煤改电”，核心区全部实现无煤化。从试点开始，“煤改电”工程在北京城市核心区实施已历时16年。16年来，北京市的东城区、西城区率先完成30余万户居民取暖清洁化改造。30万户多不多？这首先要从住平房人口，也就是北京燃煤取暖的刚需阶层入手分析。 　　 所谓核心区，只包括东城区和西城区，《统计年鉴》上记载，这里共居住着210万人口，只相当于北京总人口的1/10，面积92平方公里，更不及北京市总面积的1%。这里有居住在胡同里冬天自取暖的平民，更有“东富西贵”的集体供暖居民，所以“煤改电”也只有30万户。北京市另一大类需自取暖的就是与核心区相对应的农村人口，按2013年的统计数字，是291万人，这其中既包括了户籍人口，也包含了外来人口。近年来，城中心人口和乡村人口是此消彼长的关系，人口不断从核心区被疏解到城外，乡村却因为外来人口的不断涌入而膨胀，曾经一度萎缩的乡村人口重新扩张起来。据官方统计，2000年北京乡村人口的峰值为306万人，2006年至251万，如今重回300万人。否则，就不会有北京多郊区表态，要把外来人口控制在一半以下。这里还需界定一个概念，外地务工人员来北京基本住在哪里？其实不用说，当然不是密云和怀柔的风景区，而是本文刚提及的那些村庄，城乡结合部的城中村。 　　 问题来了：核心区煤改电大功告成，政府选择的下一步减煤区域在哪儿？当我试图从纷繁复杂的政府规划中理出头绪，却失望地发现，核心区后，所有的区县都在试点，根本没有统一的规划。五环内的城六区是一个个城中村在改造供电线路，远郊区县则在试点，近郊区县也在试点，具体到乡镇，也是在试点。比如通州区选出14个乡村煤改电，14个村子分别处于不同的乡镇。而那些人口最为密集，与城市已经紧紧咬合在一起的城中村，却煤烟依旧。其实也不难解释，对于地方政府，这些地方的土地价值远胜于其环境的价值，环境提升了，拆迁所需付出的成本也就更高了。这些靠近城市的庞大居住区，其规模甚至使之无需煤改电。连通热力管道，分户供暖经济上都应该可行。在京津附近的河北，一些县城周边的城中村已经铺设了暖气管道。 　　 这里一个土暖气，以每冬天烧4吨煤计算，释放到大气的二氧化碳达10吨，超过四五辆家用车全年的碳排放。更可怕的是，污染物未经处理直接排放，其污染程度与汽车尾气相比更不在一个数量级。更有甚者，城乡结合部的载客三轮车，还流行在车上生炉子，成为流动的污染源。 　　 相对于燃气，燃煤对环境之所以带来更大的危害，不在于它们都产生了二氧化碳，实际上作为化学反应，它们产生的二氧化碳是等量的。燃煤的危害还在于它的硫含量。烧1吨煤能够排放出60公斤二氧化硫，3公斤―9公斤的二氧化氮，2公斤左右的一氧化碳，9公斤―11公斤的粉尘，当然排出的烟尘中还含有致癌性很强的物质――3，4一苯并芘。相对于工业化的燃煤供热或发电，居民土锅炉和煤炉污染物直接排出，不经过任何方式的处理，无疑是危害最严重的燃烧方式。为降低这部分危害，政府也不是没想过办法，比如鼓励使用低硫煤也就是无烟煤，但这种方式，在煤价连年下降之后，是否等于变相鼓励燃煤，却很少有相关部门的调研。 　　 今年北京对无烟煤的补贴力度可谓空前，在市级奖励的基础上，各区县又层层加码，在市财政奖励每吨煤200元的基础上，各区县分别补贴200元―500元。如怀柔在无烟煤补贴价格每吨600元基础上，各个镇乡又补贴30元―50元，百姓自付的价格在每吨530元。过去的