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县委副书记侯宗权同志在全县机构编制工作会议上的讲话 ［作者： 文章来源：垫江县党员干部现代远程教育网 点击次数:586 更新时间：2007-6-25 18:00:52 责编： ］ 　　刚才，市编办黄主任站在贯彻落实科学观、为经济社会又好又快发展提供体制机制保障的高度，对垫江做好今年及今后一个时期的机构编制工作讲了非常重要的意见，对于我们做好机构编制工作提出了明确的要求，很有针对性和指导性，我们一定要认真贯彻落实。同时，天举同志作了一个很好的报告，对2006年全县机构编制工作进行了总结，对2007年全县机构编制工作进行了安排部署，讲得很全面、很具体，我完全赞成。下面，我再强调三点意见。 　　一、服务大局，促进发展，进一步增强做好新形势下机构编制工作的责任感和紧迫感 　　党中央、国务院对机构编制工作非常重视，对做好机构编制工作提出了新的更高要求。今年2月14日，国务院颁布了《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》。2月16日，中编办、监察部印发了《机构编制监督检查工作暂行规定》。3月5日，中办、国办下发了《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》。各级各部门都要认真学习、宣传、贯彻好机构编制相关法规政策，充分认识新形势、新任务对机构编制工作的新要求，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感。 　　(一)充分认识贯彻落实科学发展观对机构编制工作的新要求。科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。科学发展观作为全党各项工作必须长期坚持的根本指导方针，是党在指导思想上的又一次飞跃。这就要求机构编制工作必须适应这一飞跃，自觉践行科学发展观，用科学发展观统领工作全局，统筹处理行政管理体制改革与经济发展的关系，使行政管理体制改革与经济社会发展水平相适应；统筹处理行政管理体制改革和各项改革的关系，注意与其他各项改革相互协调，配套衔接；统筹处理行政管理体制改革的内部关系，找准行政管理体制存在的突出问题和薄弱环节，确定科学合理的改革路径，提高改革的实效性、针对性和科学性。要坚持把科学发展观贯穿于机构编制工作的全过程，把是否贯彻落实科学发展观、是否促进社会主义和谐社会建设，作为检验机构编制工作成效的标准，围绕建设渝东经济强县、实现富民升位和全面建设小康社会目标，努力推进各项体制改革和管理创新，为我县经济社会全面协调可持续发展提供体制机制保障。 　　(二)充分认识构建社会主义和谐社会的重大部署对机构编制工作的新要求。构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，其中涉及方方面面的体制机制障碍和问题，需要我们去思考，去研究，去解决。这就要求我们的机构编制工作必须紧紧围绕构建和谐社会各项具体任务，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从体制机制方面入手，进一步推进劳动就业、社会保障、收入分配、公共教育、医疗卫生、食品安全、安全生产、社会治安、环境保护等重点领域和关键环节的改革，推动相关部门更加全面地履行好社会管理和公共服务职能。从我县的实际情况来看，要构建和谐垫江，就必须从职能任务整合、职责关系理顺、机构编制调整、服务机制健全、工作作风改进等方面，进一步深化与基层、群众和企事业单位打交道的“窗口”部门的改革。为此，我县机构编制工作要自觉顺应这一形势，积极推进行政管理体制改革，努力为构建和谐垫江提供体制保障。 　　(三)充分认识政府职能转变对机构编制工作的新要求。温家宝总理指出：要进一步推进政企分开、政资分开、政事分开，坚决把政府不该管的事交给企业、市场和社会组织，充分发挥社会团体、行业协会、商会和中介组织的作用，加快转变政府职能；创新政府管理方式，寓管理于服务之中，更好地为基层、企业和社会公众服务，努力建设服务型政府。这是党和国家在新的形势下，更好地密切党群关系和干群关系，进一步加强党的执政能力建设和巩固党的执政基础所作出的又一重大举措。近年来，特别是先进性教育活动以来，我县通过开展“服务型乡镇机关”和“服务型县级部门”等创建活动，总体上正加快由“管理型”向“服务型”的转变。但在职能转变、整体推进服务型政府建设进程中，部门的体制和机制仍与工作需要和群众要求有一定差距，存在着职能重复交叉、服务不到位等问题。落实一项工作，涉及多个部门，权责职能划分不清，存在办事拖拉、互相推诿现象；部分行政部门或具有行政职能的事业单位，职能过于单一，相互难以配合，等等。要解决这些问题，归根到底要创新机构编制工作机制和深化行政管理体制改革，切实转变政府职能，加强政府宏观调控，提高政府行政效能。 　　(四)充分认识加快垫江发展对机构编制工作的新要求。县十二次党代会、县十五届人大一次会议对垫江未来5年的发展描绘了新的蓝图，制订了“1233”战略任务。即：完成“一个目标