基于城市经营理念：方政府的作用和职责.docVIP

基于城市经营理念： 地方政府在城市规划管理中的作用和职责 刘湖北 在全球经济日趋一体化今天，区域之间的竞争主要表现为区域城市之间的竞争，而城市之间的竞争已经由单纯的规模竞争转向综合竞争力的竞争。这就要求城市在发展和竞争中，城市政府必须根据城市功能对城市环境的要求，运用市场经济手段，对构成城市空间、城市功能和城市审美载体的各种城市资源进行资本化的市场集聚、重组和营运，以实现这些资源资本在容量、结构、秩序和功能上的最大化与最优化，从而实现城市建设投入和产出的良性循环和城市的可持续发展。 而在中国，随着城市化进程的推进，城市建设、发展和管理的手段在悄然变化着，仅仅依靠传统的城市建设和管理模式，已远远不能满足城市迅速现代化的需要。20世纪80年代，随着市场经济政策的推行，中国社会资本建设以土地有偿化和部分社会资本有偿化逐步开始了市场化筹措城市建设资金的实践探索。城市经营作为一种为解决高速城市化过程中城市基础设施短缺的问题而提出来的有效的管理思想，在上世纪90年代一经提出，便迅速受到关注，成为市场经济条件下对城市进行规划管理的新模式。 本文将重点探讨在城市经营的宏观背景下，城市规划管理怎样与城市经营的理念相结合，如何适应城市经营发展的需要；同时探寻了地方政府在干预与调控城市规划管理的改革途径。最终旨在研究如何促进整个城市的发展，解决一些城市规划管理中存在的问题，使城市规划更具有实效性以提高城