43-美国对乌克兰反对派的始乱终弃.docVIP

美国对乌克兰反对派的始乱终弃 3月18日，普京与克里米亚领导人签署条约，克里米亚正式加入俄罗斯。19日，美国政府正式宣布不会武力介入乌克兰问题。这种结局是早就可以预料到的，但对于乌克兰亲欧美派和美国政府来说，这可能是现在最不想看到的结局。 22年，50亿美元援助 说起美国与乌克兰亲欧美派的关系，至少可以追溯到1988年。那时美国国家民主基金会（National Endowment for Democracy，NED）第一次开始资助乌克兰的民间组织。NED是美国政府向外推广其意识形态并培养亲美政治势力的重要途径。 苏联解体后，美国与乌克兰建立了外交关系，并从1992年开始向其提供经济援助，至今累计达50亿美元。1994年至2005年，库奇马出任乌克兰总统期间，美-乌关系略有起伏。库奇马身边负责安全保卫的米科拉?梅尔尼琴科秘密录下了库奇马1998年至2000年间在自己办公室内的数百小时谈话内容。2002年，美国认为部分录音带内容显示库奇马公然违反联合国制裁令，私自向伊拉克出售一种预警系统，因此暂停对乌克兰的部分援助，让双边关系降到了一个低点。而2003年乌克兰派军队参与维持伊拉克治安，又让关系有所恢复。但库奇马终究是一个亲俄的政治人物。尽管乌克兰在走向富强的问题上总是寄希望于美国，但其经济体系毕竟一直是和俄罗斯配套的，始终对俄罗斯带有强烈的依赖性。 3月4日，美国国务卿克里抵达基辅，宣布向乌克兰提供10亿美元的援助 在2004年总统竞选中，亲西方的尤先科与亲俄的亚努科维奇是主要候选人，美国当然支持了尤先科。包括NED在内的美国各基金会资助了大量的亲西方组织，并雇佣竞选专家来协助尤先科竞选。然而由于种种原因，竞选结果却是亚努科维奇获胜。亲西方组织认为这是选举舞弊的结果，他们发动了大规模的群众运动进行抗争，这其中显然少不了西方背景的社会活动家的支持。 2005年初，橙色革命取得了完满胜利。这次运动不但使尤先科登上大位，而且让欧洲民众了解了乌克兰的现状和亲西方派的诉求。2005年1月19日，欧洲议会以压倒性多数通过一条决议，宣布乌克兰将获得欧洲的重视并可能成为欧盟成员。尽管尤先科在整个过程中得到了美国的大力支持，但他在推动与欧洲的融合同时，也尽力不得罪俄罗斯，以维持经济上的稳定。 2010年，亚努科维奇在选举中胜利出任乌克兰总统。但亚努科维奇的态度与尤先科相比，并没有根本的变化。尽管他有着“亲俄”的名声，但与其说他真的亲俄，不如说他一直都是按照政治形势来选择。相比于尤先科和季莫申科，他在欧盟和俄罗斯之间的取舍方针并没有本质改变。 然而，2013年，亚努科维奇拒绝签署《欧盟-乌克兰联系协议》，引发亲西方民众的全面抗议。其实亚努科维奇的想法并不难理解。乌克兰的经济状况非常糟糕，欧盟没有能力拯救乌克兰，反而提出大量的改革要求。加深与欧盟的关系，无疑会惹恼俄罗斯。而俄罗斯只要将天然气提价，就能让乌克兰雪上加霜。 欧盟想必也了解这一点。当亲西方的力量开始召集民众发动广场运动时，欧盟并没有下力气去推波助澜。反而是美国又一次站了出来。 有趣的是，针对乌克兰这样一个当前人口约4800万的小国，NED在2013年度竟资助了65个不同的组织。相比之下，NED资助与中国相关的组织也不过45个（尽管总金额远高于乌克兰）。在NED的2013财年资源总结中提到：“在欧洲地区，2013年的优先国家包括乌克兰、白俄罗斯、摩尔多瓦、波黑、塞尔维亚和科索沃。”而受到优先“照顾”的这些国家之中，其他国家无论从资助金额还是组织数量，都无法与乌克兰相比。可以说，在整个欧洲范围内，乌克兰是美国外交战略的重中之重。所以，美国一再积极涉入乌克兰政权更替，完全不让人感到意外。 美国之所以如此注重乌克兰，是因为其在地缘政治中具备极高的价值。美国著名国际关系学者、地缘政治家布热津斯基，将乌克兰评价为全球五大地缘战略支轴之一。他在《大棋局》中对乌克兰的意义做了如下评价： “乌克兰是欧亚棋盘上一个新的重要地带。它作为一个独立国家存在有助于改变俄罗斯，因此它是个地缘政治支轴国家。没有乌克兰，俄罗斯就不再是一个欧亚帝国。少了乌克兰的俄罗斯仍可争取帝国地位，但所建立的将基本是个亚洲帝国，并且更有可能被卷入与觉醒了的中亚人的冲突而付出沉重代价。那时中亚人将对失去新获得的独立感到愤怒，而且他们将得到南面伊斯兰兄弟国家的支持。中国也可能反对俄罗斯重新统治中亚，因为它对中亚新独立国家越来越感兴趣。但如果莫斯科重新控制了拥有五千二百万人口、重要资源及黑海出海口的乌克兰，俄罗斯将自然而然重获建立一个跨欧亚强大帝国的资本。乌克兰丧失独立将立即影响到中欧，使波兰变为一体化欧洲东部前沿的地缘政治支轴国家。” 显然，美国会积极在这样一个能够彻底制约俄罗斯的战略据点中培养自己的力量。 纽兰的粗口和欧盟的观望 今年