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国家公务员基本制度 第一章 国家公务员制度与我国公务员制度的建立 国家公务员概念 依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家负担工资福利的人员，是代表国家从事社会公共事务管理，行使国家权力，履行国家公务的人员。 类型： 1、经法定方式和程序任用的人员 2、是在中央和地方各级国家行政机关中工作的人员 3、是指行政机关中依法行使国家行政职权、执行国家公务的人员 我国公务员制度建立的过程 第一阶段 （1987年至1989年）主要是修改和征求意见阶段 第二阶段 （1989年开始） 主要是进行试点阶段 第三阶段（1992年至1993年8月14日）主要是高层决策和发布阶段 第四阶段（1993年10月至2005年4月）全面实施和不断完善的阶段 第五阶段 （2005年4月至今）公务员法正式实施阶段 我国建立国家公务员制度的作用和意义 一、建立现代公务员制度是在建设社会主义市场经济条件下改革干部人事制度的必然要求 二、建立公务员制度，有利于增强政府机关工作人员的政治责任感和法制观念，有利于纠正不正之风，加强政府机关的廉政建设。 三、建立国家公务员制度，有利于政府机关的精兵简政、改进工作作风和提高行政效率。 四、建立国家公务员制度，有利于实现人事管理的科学化、法制化 五、实行公务员制度有利于公开选拔优秀人才，克服传统人事任免中任人唯亲的弊端。 我国公