澳大利亚职业教育政策简谈.doc

澳大利亚职业教育政策简谈 本文通过对澳大利亚20世纪90年代至今的三次国家职业教育培训框架的考察，总结出了澳大利亚职业教育发展的新趋势，即着力构建终身职业教育体系，使职业教育满足个体个性发展，并激发职业教育的创新活力。 [关键词] 职业教育 终生教育 个体 创新 职业教育在澳大利亚颇有传统，20世纪70年代随着澳大利亚社会经济的发展，使得中学后的职业教育和培训需求空前增长，促使各州及联邦政府增加对技术教育的资助和提供其它支持。1992年澳大利亚国家培训局(ANTA)成立。标志着澳大利亚职业教育进入了一个新阶段。从ANTA成立以来，已出台了三次国家职业教育规划，即1994-1997年的技术立国(Towards a skille Australian)、1998-2003年的通向未来的桥梁(A Bridge to the future)和2004-2010年的形成未来(Shaping our future)。它们都从不同时期出发对澳大利亚职业教育的未来愿景、目标及实施等作了规划。从这三次同家职业框架中，可以看出国家统一的职业教育规划政策越来越重要。澳大利亚职业教育的理念也在不断扩展，职业教育已不仅仪是一种工具性需要，而是人自身发展的需要；职业教育不仅仅是技能的培养也成为社会文化创建的一部分。澳大利亚职业教育正努力走向以终身化、个体化、创造性为取向的教育体系。这既是澳大利亚职业教育自身发展规律的要求，也是社会经济变化的要求。 1、终身化 在澳大利亚2004-2010年职业教育框架中明确把建立终生职业教育体系作为一个重要目标。“力求建构不间断地学习之路”，使“VET(Vocational education and training)、中学、大学、成人和社区教育都要为学生提供不同的学习和就业途径”，“积极采取措施解决学习障碍”，同时，“国家保证建立全国认可的职业资格体系”。这无疑表明职业教育终身化将成为澳大利亚今后职业教育的重要价值取向。 这是因为知识经济的到来对经济发展模式提出了新的要求，对劳动力的技能要求和素质要求不断提高。2001年澳大利亚的白领工人首次超过蓝领工人。据估计，澳大利亚对法律、金融、财会、市场营销和其它与商业服务、休闲娱乐相关的职业将大幅增加。而制造业由于面临巨大的国际竞争，对人才的容纳力会有所紧缩，传统的建筑、农业和矿业对劳动力的需求也会有所下滑。而这些新兴的第三产业对劳动力素质有更高的要求，要求他们不仅具有一定的知识和技能，还要具有获取资源、运用知识的能力以及团队协作精神，这些知识和能力的获得都需要一定的教育。 知识经济时代，个人职业的变更将越来越频繁，只有具备相应的学习能力，并不断更新知识、技能的人，才能适应这种不断变换的环境。职业的不确定性一方面是职业岗位本身的不断产生和淘汰，如澳大利亚现存的920万个职业岗位，有一半多在1965年时根本就不存在，而据估计未来十年内又将有150万个新的职业岗位产生。另一方面是由劳动力市场决定的。从20世纪90年代至今，兼职、短期雇佣和合同制工人增长了50％，而终身制工人只增长了11％，终身雇佣在澳大利亚目前整个劳动市场的比例不足一半。职业的变迁和劳动更替的频繁促使职业教育必须面向终身教育。 再次，澳大利亚的人口结构也决定了建立终身职业教育体系是很必要的。随着“生育高峰”(baby boom)一代步入老年，他们如何适应新的环境，获取工作机会是一个急需解决的问题。因为在澳大利亚，各年龄段长期不被雇佣的机率如下：25-34岁年龄阶段为31.8％，45-54岁年龄段为48.9％，55-59岁年龄段为55.4％。而他们之所以不被雇佣，并不是没有足够的体力，也不是年龄太大，而是由于他们受传统思维和教育程度的影响，不能及时参与到新的经济领域中，无法适应新的环境。为此人们对职业教育的理解也应当进一步扩展，不应把职业教育理解为仅是为年轻人进行职业准备的教育，而应该是一个更开放的系统，面向每一个人每一阶段的发展。 2.个体化 澳大利亚未来职业教育框架还体现出了浓厚的“个体性”。在“形成未来”中，明确要求把“客户”放在职业教育的核心地位。指出VET应发展成一种以顾客为驱动的文化，即“小型、中型、大型企业中各种年龄、背景的人都将很容易获得量身定做的学习产品和服务”。同时保证“由于年龄、性别、文化差异、语言、读写能力、数理能力、失业、拘留、隔离等形成的接受学习的障碍得到很好解决”，并同时解决“残疾人、澳大利亚土著人终身生活通道”问题。 总的来说，个体化具有两方面的含义，一是面向不同年龄层次；二是面向各类特殊人群，根据不同人的不同职业教育需求，提供与其相适应的职业教育。 面向各年龄层次，除了上面提到的中年及其后阶